“反恐是国际社会共同责任”

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反恐战略是国际社会共同责任(国际论坛)

最近举行了由联合国反恐事务局组织的联合国虚拟反恐周系列活动。 联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会团结起来，维护反恐，利用多边主义的力量进行合作，加强反恐工作。

在国际社会的共同努力下，国际恐怖主义活动受到了打击。 伊拉克和叙利亚相继夺回了被“伊斯兰国”组织占领和控制的许多城镇和大片土地。 上海合作组织成员国的反恐工作取得了重大进展，地区内活跃的恐怖活动得到了极大的遏制。 国际反恐合作也取得了一定进展。

但是，恐怖主义活动仍然不容忽视。 一是伊斯兰国组织死后并未巩固，伊拉克和叙利亚仍有许多成员，威胁和危害依然存在。 二是“基地”组织不断积蓄力量，特别是在叙利亚、也门、北非、东非和南亚的分支活动程度不会减少。 三是打着分裂旗号的恐怖组织危害上升，成为国家安全、稳定、快速发展面临的首要威胁。四是随着民粹主义高涨，极端种族主义的恐怖活动明显增加。

网络恐怖主义助长了全球恐怖主义的蔓延。 另一方面，互联网成为恐怖组织招募教导恐怖主义的方法、做法、成员、募集资金的平台和工具，通过网络传达极端主义思想，刺激了许多“独狼式”恐怖事件。 另一方面，恐怖主义的未来很可能会以现代社会日益依赖的互联网为攻击目标，制造更大的危害和恐慌。 另外，值得高度警惕的是，出现了大规模杀伤性恐怖行动的征兆。

国际恐怖主义仍然猖獗，核心问题是极端主义的广泛传播。 恐怖主义本质上是以极端暴力为少数人谋取政治利益，但形式上是借用政治、经济、社会、宗教、民族等历史和现实的矛盾、问题和冲突，煽动仇恨，吸引支持者和追随者。

国际社会的反恐斗争不断发展，但仍存在制约国际反恐合作的重大问题。 美国等西方国家只打击对本国构成威胁的恐怖主义，反恐“双重标准”是阻碍国际反恐合作的首要因素，少数国家利用反恐谋取私利的“工具主义”方法，极大地助长了恐怖主义的单纯军事恐怖主义措施更是减负 国际反恐不能与打击极端主义充分结合，难以遏制极端意识形态的泛滥。

恐怖主义是人类的共同敌人，反恐是各国的共同责任。 将来，国际社会在维持反恐力量的同时，必须关注恐怖主义的迅速发展趋势。 进一步发展多边主义，支持联合国在反恐中发挥领导作用。 努力消除恐怖主义根源，通过促进就业、教育等实现经济社会快速发展，消除恐怖主义滋生的条件。 中国国内的反恐、极端化斗争取得了突出的效果，为其他国家提供了可借鉴的经验。 推动人类命运共同体的建立，强调人类不分种族、民族、宗教、文化共命运，有助于真正处理恐怖主义问题。 中国倡导共建“一带一路”，走共同快速繁荣的道路，有助于从根本上处理贫困和贫富差距问题，铲除恐怖主义的生存土壤。

(作者是中国现代国际关系研究院研究员)