“浩荡东风鼓春潮 海南自贸区建设两周年综述”

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东方风潮高涨，春色飘香。 南海之滨，扬帆起航。

年4月13日，习主席在出席海南省庆祝经济特区建设30周年大会并发表重要讲话时，表示支持海南全岛自贸试验区建设，支持海南逐步探索和稳步推进中国特色自贸港建设，逐步建立自贸港政策和制度体系。

以制度创新为核心，以开放落实为先导，两年来，海南加快自贸区、自贸港建设，海南自贸区总体方案确定的中央事权改革试点任务实施率达到95%，6批71个制度创新示范相继出台。 建设4小时和8小时的飞行经济圈，执行国际航线103条，直通国外城市62座。 43条开通内外贸航线，东南亚主要港口全部覆盖。

东风掀起春潮，海南省委向全省干部群众呼吁:决不辜负习大大总书记和党中央的重托，决不能让千载难逢的快速发展机会落在我们手里！

在制度创新中寻找活力

2月21日，特殊签约仪式隔屏举行，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局和腾讯企业在线会议签署战术合作协议。 4月2日，来自新加坡的“托儿斯风”号集装箱班轮在海南洋浦小铲滩码头作业，这样的外贸班轮每月平均有43艘。

“要以制度创新为核心，赋予更大的改革自主权”“要站在更高的起点上谋划改革，推进改革，大力打破体制机制弊端，解放社会生产力，快速发展”。 在庆祝海南省经济特区建设30周年的大会上，习主席的重要讲话为海南指明了方向。

年7月，海南省政府和中远海运集团开始重组海南港航股。 重组，中远海运集团为洋浦量身定制了连接国内、辐射东南亚和南亚的中转路线互联网。 2019年，洋浦港外贸集装箱吞吐量同比增长126%。 今年一季度，尽管受到疫情影响，但比去年同期增长了172%。

2019年7月，海南省委、省政府对博鳌乐城先行区、洋浦经济开发区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城等4个要点园区实施“一园一策”改革，赋予4个园区相对独立的事权、财权、人事权。 将管理委员会变更为管理局，实行公司化、市场化的用人制度，实行全员录用，享有独立的用人自主权、报酬标准和考核激励制度。

今年4月2日，海南省通过一项决定，全省10个积分园区正式实施放权改革，将部分属于省、市两级政府的相关管理职能划区放权。

明确自身定位，洋浦推出优化40余条营商环境、提高通关效率等政策，众多国际船舶开始集聚洋浦港。 “区域国际集装箱枢纽港”的构想将走向成型。

3月29日，乐城先行区宣布，将允许患者“携药出园”。 这意味着，原本进入中国市场至少需要3~5年的海外药品、药械，不仅可以在乐城采用，还会带走少量个人用品。 目前，成功实施了51项海外药品、药械、医疗技术应用的“全国首例”，专利政策终于从“纸面”落地。

依靠新理念解决难题

罗薇本来想去的，但开始收拾行李。 作为崖州当地第一家高科技公司中兴通讯三亚研究院的负责人，罗威曾经很苦恼:研究院运营，办公楼建成，实际上卡在了一张工程许可证上，好几年都没能做好。

但是，罗薇还留着。 2019年2月，崖州科技城管理局承诺一周内办理工程许可证。 一诺千金，工程许可证准时送到罗威手里。

“要坚决贯彻新的快速发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济优质快速发展方面引领全国。 ”。 从自由贸易区到自由贸易港，海南后出发。 为什么？ 依托理念创新，快速发展高新技术产业。 从三亚市区沿着海岸线西行40公里，是崖州。 这是三亚最后一个未开发的海湾，就像一张白纸。 年末，海南省委最终表示，将在这里建设以深海开发、种业研究、高科技为首要复制品的崖州湾科技城。 2019年5月，《三亚崖州湾科技城总体规划》得到海南省政府批准。

在白纸上画巨大的图。 小崖州湾科技城管理局，怎么负责？

海南完整的“法定机构”+“市场主体”运行模式的改革，提出了10个要点园区是加大自由贸易港流量的“量点”，也是强调实效的“亮点”。

亮在哪里？ 既是“施工员”，也是“店小二”。 去年年底，中国地调局南海地质科学院上传了崖州科技城，但没有办公楼。 科技城管理局将刚刚装修好的办公楼“送给”他们。 听了罗威的案子，主动入门加工了“旧账”。

量是多少？ 先做减法，实施极其简单的审批，将省、市两级移交管理局权限，减少环节、材料，减少时间，再“瘦身”，一窗受理，一章结束。 再加上，除了提供人才公寓之外，抓紧建设学校、幼儿园、医院、书店、咖啡馆、健身房、电影院……

目前，崖州科技城上传有中国科学院海南种子创新研究院、中国科学院南海所、上海交大、浙大等50多所国内顶级大学、科研机构。

被称为“三亚后花园”的保亭黎族苗族自治县曾经从房地产开发中获得了全县财政收入的约7成。 “这不是长远的计划，要重新调整思路”县委书记王正年上任后，痛心疾首，开始转型生态旅游，走出了“政府主导+公司投资+大众参与”的快速发展路径。

“保亭转型是迅速发展生态旅游的决心，我们对未来充满信心。 ”。 赵晨均负责的神玉岛旅游项目就是在那个时候进入的。 “我们的目标是建设保亭第三个5a景区，通过山海对接真正成为‘三亚后花园’。 ”。

冲破黑暗是黎明，攀登陡坡是高地。 从年开始，保亭就没有引进房地产公司。 年保亭农村生活人均可支配收入增长率全省第一。 2019年4月，保亭成功摘下贫困县的帽子。 房地产税收全县地方财政比例降至14%以下，成为海南第一个全球旅游县。

高标准建设解放动能

去年11月，海口江东新区临空产业重要发动机美兰空港一站式飞机维修基地(开工一期)项目，总投资额16.28亿元，占地约220亩，大修额定交货库、喷漆机库、喷漆库。

年，海航集团曾希望迅速发展飞机维修产业。 当时，他们在米兰机场的两个维修机库，只能容纳一架狭窄的飞机和两架宽大的飞机。

海航集团拥有飞机维修国际全部许可证资格，海南全体员工达3000人，而海南的航空维修产业年产值仅为35亿元人民币。 有指控，有条件，为什么没动？

“航材制造业基本上垄断在欧美制造商手里，我国的航材关税、增值税综合税率在20%左右。 和新加坡的这些自由贸易港相比，没有保税后的价格特点，很多航司舍又近又远，修到国外。 ”。 业内人士进行了分析。

不能搭载产业“发动机”，海南想迅速发展空经济，哪里也没有力量。

“必须深化供给侧结构改革，发挥特点，集聚创新要素”年，江东新区重新布局，以美兰国际机场为中心的临空经济区成为江东新区产业“领头羊”。 去年11月，海南出台政策支持，海航集团与海南快速发展控股、海口城建集团合资成立企业，一站式飞机维修基地正式开工。 今年1月，江东新区申报设立海口空港口综合保税区。

“随着自由贸易港建设的加快，世界客船在海南更频繁地起落，产生了巨大的飞机维修服务的诉求。 ”。 江东新区临空快速发展部负责人刘愿然表示:“我们目前正在面向印度洋、太平洋建设服务全球航空空企业的飞机维修平台，带动整个海南临空产业。”

宏伟的蓝图，造就了深耕细作的计划体系。 放眼江东新区，千左右湿地万亩园。 “在‘一局棋’的统一下，新区的青绿空间的占有率要求稳定在70%。 ”。 江东新区管理局副局长汪岩说:“现在是铺路、架桥、奠定基础的阶段，但如果先下手为强、制定计划，开工速度会加快。”

春水暖，公司先知。 2019年，海南服务贸易出口增长33%，首次实现顺差6.53亿元。 海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋说:“高标准建设、优质快速发展凸显后发特点，海南这个“试验田”把资源吸附在制度的高地。”