“政策围着群众定，服务跟着群众走”

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政策是围绕大众决定的，服务是跟着大众走的

山西省吕梁市将确保优质脱贫攻防战

摘要

习总书记在决战脱贫攻坚座谈会上说:“按年现行标准，农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，必须按期实现，没有任何退路和弹性。 这是一场硬仗，必须拉紧这根弦直到最后，不能停滞、疏忽、放松。

吕梁山领域是全国14个集中连片贫困地区之一。 位于吕梁山领域的吕梁市是革命老区，也是山西脱贫的主战场。 全市13个县(市、区)中有10个是贫困县。 近年来，吕梁关于习大大总书记扶贫工作的重要论述和党中央决定部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。 截至目前，吕梁7个贫困县(区)摘下脱贫帽子，临县、兴县、石楼县3个深度贫困县帽子完成省级公示，1416个贫困村、21.7万户58.5万贫困人口退出指标全部完成，贫困发生率降至0.18%

关键词:精准扶贫的措施精细管理扶志扶智[/s2/]

2月15日，山西省吕梁市第6例新冠肺炎确诊患者在汾阳医院治愈出院，全市确诊的6例新冠肺炎患者全部治愈出院。 这标志着吕梁市以100%治愈率实现了“患者零死亡、医务人员零感染”的“两个零”目标。 鲁市抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利。

即使在抗击疫情的特殊时期，吕梁市委市政府也没有忘记“没能打赢脱贫攻坚战，对不起这片红色土地”的庄严承诺。 习总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央严格落实部署，根据山西省委省政府的要求，吕梁向全市下达了脱贫总攻令。 “打赢优质扶贫作战，摘下‘贫困’的帽子，给老区人民一个满意的答复”。 事实上，近年来，吕梁市一贯把脱贫攻坚作为首要大事和第一民生工程，前计划部署，引精兵强将，画作战路线，上下激战，向贫困发起猛攻，创造了精准的“吕梁经验”。

1 .“三大企业品牌”的精准政策

“扶贫攻坚造林专业合作社不仅让我家还清了债务，还过着幸福的日子。 ”。 几年前，由于交通事故，吕梁市临县林家坪乡南加帕雷村沙垣组农民刘崇贵一家陷入困境。 年，南韦刁村成立广林扶贫攻坚造林专业合作社，吸收刘崇贵夫妇进入合作社，不到一年，夫妻收入23400元，日子越来越好了。

马兰柱和刘崇贵夫妇是吕梁市实施生态造林以增收群众致富的缩影。 鲁市将扶贫攻坚与生态建设有机结合，成功打造了具有独特特色的扶贫攻坚企业品牌“生态扶贫”。 造林专业合作社1301人，2.05万贫困员工参加，占入职员工的73%，人均增收6000元左右，吸纳贫困人口林业管理者6619人，人均年工资性收入7000元以上，累计脱贫增收11.5万人。 更多的贫困家庭通过生态扶贫实现稳定的脱贫。

今年35岁的麦金利，原是柳林县的一名普通农村女性，家庭收入微薄，家境贫寒。 年，听说她在市里开展“吕梁山护工”的免费培训，报名参加培训，成为第一届学生。 目前，马金莲是吕梁市懿星家政服务有限企业、柳林县懿星职业培训学校的负责人。 借助“吕梁山护工”的金字招牌，马金莲实现了自己的“华丽转身”。

“吕梁山护工”培训就业是吕梁市委市政府贯彻落实党中央坚决战胜贫困运动重大决策部署的重要举措，也是吕梁反贫困运动三大企业品牌之一。 实施3年多来，吕梁市累计培训27期49274人，其中贫困人口21156人，就业26056人，其中贫困人口10414人，人均月收入超过4000元，就业辐射全国8省20多个城市。 “吕梁山护工”已经是吕梁有名的山西省，成为了响彻全国的名片。

“我家是光扶贫的受益者”中阳县车鸣峪乡、贫困家庭王应枝算账。 “除每年在公益岗位享受3000元光扶贫政策补贴外，我家还有4亩坡地，用于光伏发电，每亩可收入1000元。 此外，借助农业光互补型光扶贫政策之光，培育2000根菌棒，每年可收入3000元。 ”。 在吕梁农村，光伏电站给老百姓的印象叫做“阳光银行”，只要有阳光，随时可以“提款”。

“光扶贫”是山西省委省政府为吕梁山地制定的“三个一”扶贫行动计划之一。 鲁市率先试点，大力推进项目建设，积极探索分配办法，全国率先探索实施“村级电站联村联建模式”，集中型、分散型、农业光互补型、牧光互补型以及“大条带小”、“统一运营”等多种建设、统一运营。 临县、兴县等6个国定贫困县已经实现贫困村光扶贫的全面覆盖。 由于光伏产业的宣传，贫困者找到了精准发电、稳定脱贫的新途径。

年，吕梁继续推进基于合作社的造林、管理、经营一体化模式，快速发展林下产业，提高生态扶贫综合效益。继续推进“吕梁山护工”培训就业职业化，使更多农民走向职业化，走向完整

近年来，山西吕梁中阳县文化馆多次“请出去学习，进入培训”，聘请国家级、省级大师开展剪纸、刺绣等当地非遗技术培训，拓宽了剪纸、刺绣爱好者及贫困群众的致富之路。 正在为中阳县文化馆开展刺绣技术培训。 资料图像

2 .通过“大众+干部+公司”，聚集协作力

吕梁市在扶贫攻坚中统筹经济社会快速发展全局，不断集中扶贫攻坚力量。 2019年，全市2097人扶贫工作队、6511名工作人员、1788名第一书记驻村开展合作援助，252名农村第一书记兼驻村工作人员，从孝义、汾阳、文水3个非贫困县(市)跨县255名优秀干部，

在消除贫困的过程中，出现了许多典型的人物。 柳林县石西乡副乡长刘翠娥在村里扶贫时，凭借坚强的力量修了村里的道路修了隧道，双脚经常肿胀，但没有时间去医院。 年10月18日，刘翠娥突然在单位昏倒，被紧急送往柳林县医院。 经过近半个月的救治，刘翠娥因尿毒症、脑溢血和世长去世，享年48岁。 刘翠娥的丈夫高虎平抽泣着说:“她这个人工作诚实拼命，在乡镇工作了27年7个月，有两次调职机会就放弃了。”

在吕梁市，也有许多人像刘翠娥一样在脱贫攻坚第一线默默奉献:支部书记曹继平跑在农家感动得流泪。 有为了成立杂粮合作社让大家富裕起来，自己花钱给农户送去了白色面的小米经纪人贺虎平。 虽然从来没有农村经历，但最后被不让村民去的机关干部李玉昌抓住了……扎根于这些基础、为脱贫无私服务的党员干部，展现出吕梁人民发扬“吕梁精神”决战脱贫攻坚的勇气和担当。

并且，吕梁市确立了从一线选拔干部的鲜明指导，相继选拔了580名重用扶贫工作一线贡献的优秀干部，其中第一书记279名(县处级15名)，职工301名(县处级28名)，“从好干部脱贫一线，好

在脱贫过程中，党员干部扎根基层，为脱贫事业默默奉献。 群众自觉坚持不懈，勤奋扎实工作，自主提高扶贫能力。

柳县钱家庄乡北辛安村的54岁尤占平，以前是煤矿工人，收入不高，生活很安稳。 想要摆脱贫困的尤占平正在寻找赚钱的道路，但是我听说政府有小额贷款支持产业快速发展的优惠政策，特别想做肉牛养殖。 经过多方详细考察，老尤以小额贷款融资至5万元，向挚友借10万元，投资15万元开办家庭养殖场。 通过出售大牛和小牛收回了所有投资，年，老尤顺利摆脱了贫困。 摆脱贫困后，他说了实话。 “摆脱贫困没有必要。 人只要不精神崩溃，只要努力去做，不管多么困难的日子都能忍受。”

要摆脱贫困、扶贫就必须帮助同志，“家门口”的财富典型最具说服力。 消除贫困之战开始以来，吕梁市通过多种措施，不断调动和激励贫困者消除贫困的积极性，提高他们自我快速发展的能力，出现了许多像尤占平一样依靠自己双手勤奋致富，自主脱贫的典范。

消灭贫困的攻防不是党委政府的“独角戏”，而是整个社会的“大合唱”。 孝义、汾阳、文水各自对口帮助临县、石楼、岚县后，吕梁明确了中阳的帮助方法山、柳林16家公司帮助兴县24个贫困村的任务。 并积极动员招商规模公司开展企业县、企村合作援助，全市351家民营公司援建540个贫困村，实施281个合作项目，通过构建特色产业、吸纳就业、促进商贸等共建方法，造福6.8万贫困人口，“企业带

山西吕梁石楼县义皿镇下河村贫困家庭焦三喜领取扶贫积分卡，可以用积分卡去扶贫超市兑换日常生活用品。 资料图像

3 .通过“一码清”进行细致的管理

推进精准扶贫、阳光扶贫，确保政策措施全村精准，提高群众政策认知度和满意度，交口县在自主开发建设“网络+”扶贫项目和资金管理系统的基础上，加强综合拆解、分类统计等功能。 以扶贫相关新闻数据库为基础，数据提取、分类、拆解，以乡镇、村、户为基础，自动生成“幸福交口”二维码，一乡一村一码，一户一码，所有扶贫项目、扶贫资金、。

扶贫“一码清”是交口县围绕扶贫攻坚工作精细化管理，为确保精准识别、精准合作、精准退出而实施的重要措施。 贫困家庭的二维码会出现三大文案，包括贫困家庭的新闻，具体包括户主和家庭的姓名、教育水平、健康状况、贫困原因、进入贫困家庭和退出时间等。 是二户退出指标的完成情况，是围绕“二不愁三保障”的，具体包括收入状况、住房状况、医疗保险参保状况等。 三是援助措施，主要包括受益项目、1+n保险、小额信贷、涉农惠农政策等的落实兑现情况。

作为省贫困县的交口县，创新推进“一码清”管理，准确把握县、乡、村、户扶贫新闻，纳入新闻平台管理，实现扶贫项目、资金、扶贫对象的全程跟踪管理。

交口县“一码清”的经验方法，为吕梁市有效推进扶贫开辟了新的道路。 2019年以来，吕梁市总结宣传交口县“一码清”的经验方法，由市、县、乡、村四级同时进行，退出识别、援助、“三精准”，全市通过“大数据+扶贫”，“一码清” 组织各级专家进村、逐一核查、及时改进，全面精细化管理扶贫对象、项目、资金、政策、措施，脱贫实务、脱贫过程扎实，吕梁脱贫致富。

年是消除贫困攻坚决赛的一年。 吕市要引进“1916”行动计划。 即，牢牢地盯着总帐的“一个目标”。 推进义务教育、基本医疗、产业扶贫等“九大任务”。 要加强抓住实际问题改进“一个措施”的组织指导、政策支持、扶贫期刊等“六大保障”，坚决打赢扶贫攻坚战，全面建设小康社会，不留一家。