“营造民营经济优质快速发展的制度环境”

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编者的话

在《习大谈治国理政》第三卷中，习大总书记指出，在我国经济快速发展的过程中，我们要为民营经济营造更加快速的发展环境，帮助民营经济处理快速发展中的困难，支持民营公司改革快速发展，以压力为动力，充分冲击民营经济创新的源泉。 回顾改革开放的历史进程，中国gdp在全球的占有率从1.8%迅速发展到约16%，成为世界第二大经济体，经济的快速发展创造了举世瞩目的奇迹。 其中，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的重要地位不容置疑。 党的十八大以来，习主席始终高度重视民营经济的快速发展，就如何看待和推进民营经济的快速发展发表了一系列重要讲话，作出了前瞻性的思考、科学的研究判断和综合部署，是马克思主义政治经济学理论的重大创新和快速发展，是我们对民营经济的深入思考。 本版今天在特刊上发行了3篇文案，就如何支持民营企业的快速发展进行了深入的探讨。

作者:郭威(中央党校[国家行政学院]习大新时期中国特色社会主义思想研究中心研究员)

在《习大谈治国理政》第三卷中，习大总书记说:“在我国经济快速发展的过程中，我们要继续为民营经济营造更好的快速发展环境。”“为民营企业营造公平的竞争环境，为民营企业的快速发展创造足够的市场空之间， 新型疫情肺炎疫情给我国经济和世界经济带来巨大冲击，为应对民营企业面临的压力，特别是营造民营经济优质快速发展的制度环境，增强民营企业信心，稳定预期，推动民营经济，发挥更大的作用，实现更快的发展

一

民营经济是社会主义市场经济快速发展的重要成果，是推动社会主义市场经济快速发展的重要力量，是推进优质快速发展、建设现代化经济体系的重要主体，特别是当前经济转型日益紧迫，利益结构调整困难，改革迅速发展、 是稳定任务持续繁重、潜在风险和不确定性明显增加的重要阶段，推动民营经济优质快速发展具有更为重要的积极作用。

多次有利于完善的基本经济制度。 多次完善的基本经济制度，是巩固和快速发展中国特色社会主义制度的重要支柱。 民营经济作为我国经济制度的内在要素，是改革开放以来在党的方针政策指导下逐渐迅速发展起来的，已经成为推动我国快速发展不可缺少的力量。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 总的来说，公有制经济主要涉及国家安全、国计民生、前瞻性战术性新兴产业等重要和关键的非竞争性行业，非公有制经济主要涉及常规竞争性行业，两者在“鲶鱼效应”和“互补效应”的动态调整和快速发展中和谐共生。 因此，公有制经济稳固、快速发展，与鼓励、支持、诱惑非公有制经济快速发展不是对立的，而是有机统一的。 公有制经济、非公有制经济应该互补互利表彰，两者各有所长、各有特点，相互补充，相互促进。

有助于加快双重循环新的快速发展格局的形成。 习总书记在公司座谈会上指出，我们必须形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 这一重要论述不仅比较了当前产业链安全受疫情和“逆全球化”思潮影响短期采取的适宜措施，而且基于经济客观快速的发展规律，国际环境越来越多、不稳定性明显增强，中国经济进入优质快速发展阶段， 民营公司作为市场经济的微观基础，在市场竞争的“摸爬滚打”和“优胜劣汰”中诞生，发展迅速，其产权明确、激励约束兼容等特点具有企业治理、生产经营等方面的特点，及时适应了市场价格和竞争的一些变化 从快速发展实践来看，民营公司所具有的“五六七八九”的特点，决定了其在持续扩大国内诉求、扩大最终费用和比较有效的投资、提高产业链的稳定性和竞争力等方面，发挥着重要的作用。 2019年，有进出口业绩的民营公司达到40.6万家，对世界各主要市场的出口呈现增长态势，保持了以前传达市场特点的东西，对东盟、中南美、非洲等新兴市场的出口分别为25.6%、11.4%、15.6%。 2019年，民营公司进出口增长11.4%，外贸增长4.5个百分点。 因此，民营经济要么以国内大循环为主体，要么在国内国际双重循环相互促进方面，已经成为事实上的重要力量，为未来加快发展格局形成积累了基础和条件。

有助于维持经济社会的稳定。 改革开放史也是民营经济的快速发展史，民营经济从小做大做强，自身成长迅速发展，在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。 从稳定增长看，年，全社会投资中民营企业、民营投资已经占60%以上。 特别是在制造业投资方面，国内民营公司已经占77.2%。 年，民营公司生产销售全国日用消费品约80%以上和中高级消费品约60%以上，为满足人民日益增长的支出诉求做出了巨大贡献。 年，中国出口总额中，民营企业占46.6%； 进口总额中，民营企业占29.4%，已成为我国海外贸易顺差的最大贡献者。 从增加就业可以看出，经济运行不能因周期性波动而产生失业问题，波动越大失业率也越高。 但是，民营经济的发达程度和失业率表现出明显的逆伴随关系。 民营经济有助于应对摩擦性、结构性失业。 从改善民生看，民营经济通过参与地方基础设施建设和公益性工程，有助于增进人民福利，扩大政府融资渠道，降低地方政府债务风险和全社会杠杆率，防范经济和金融体系中的潜在风险。 目前，在疫情防控和经济社会快速发展中，民营经济也发挥着重要意义。 疫情以来，广大民营公司积极响应号召，积极承担社会责任，全力推进生产恢复，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为疫情防控和经济社会快速发展大局做出了重要贡献。

二

进入经济快速发展优质快速发展的新时代，制度创新带来的快速发展环境的改善成为经济持续增长的重要源泉，适应生产力快速发展水平，系统完善科学比较有效的制度体系，降低交易价格，稳步发展预期， 起到减少不明确的风险等作用，特别是在当前疫情全球蔓延、贸易保护主义盛行、经济逆全球化明显增强等因素对中国经济不利的情况下，民营经济的快速发展更是势在必行。

深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境。 在社会主义市场经济体制下，政府不能过度干预和自由放任，必须以促进公平竞争的市场机制为目的，通过“放下管理服”的改革，降低市场准入门槛，优化流程服务，维护民营经济的合法利益

拓宽融资渠道，解决融资难的融资贵难题。 当前民营经济普遍面临较强的融资约束，疫情对民营经济的冲击更加明显，应优先处理民营公司融资难问题，逐步降低融资价格。

建立亲清新型政商关系，优化营商环境。 各级党委和政府要经常听取民营公司的真实反映和需求，特别是民营公司遇到困难时，要更加积极主动，听取公司的意见和建议，健全民营公司和政府的信息表达反馈机制，提高行政权力的透明度和信誉度，切实维护民营公司的人身和财产安全

光明日报》(年08月11日版)