“人民至上 生命至上 今年以来我国防汛救灾从业综述”

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发生洪峰，很多危险迫在眉睫！ 6月以来，20多次强降雨引发大江大河洪水，700多条河流水位超过警戒，遭遇三峡水库建成以来最大入库流量……今年以来，洪涝灾害共有28个省，7000多万人受灾，我国面临1998年以来最严峻的洪涝形势

人民至上，生命至上！ 在以习大同志为中心的党中央领导坚强，国家国防统筹协调，各地各部门密切配合，人民解放军、武警部队和消防救援队昼夜奋战，广大干部群众齐心形成城市，共同建设防洪加固的“水库”。

挽狂定干坤！ 截至9月12日，全国大江大河第一堤防、要点地区防洪工程未发生重大隐患。 在灾情明显偏重的情况下，因灾害失踪的人口、倒塌的房屋数量与近5年同期平均值相比分别达到51%和58%，防洪救灾工作取得了强有力、有序、阶段性的重大胜利！

一一发挥党的领导最大特点，党的旗帜在防汛救灾第一线高高飘扬

“雨下得很大，水位高涨，两层楼很快就浸水了。 ”进入7月，大范围强降雨袭击江西，鄱阳湖水位一度突破水文记录以来的历史极值，九江市永修县树下村民记忆犹新。

不仅江西，长江、太湖发生流域性特大洪水，淮河发生流域性特大洪水，长江上游发生特大洪水，人民群众生命财产安全受到严重威胁。

今年是全面建设小康社会收官的一年，防汛救灾不能比任何时间都失败。

党中央、国务院高度重视防洪救灾工作，习主席多次发布重要批示，主持中共中央政治局常委会议专题研究工作，赴安徽看望灾民和防洪救灾一线人员，对加强防洪救灾和灾后恢复工作进行了重要部署。 李克强总理多次发布指示，召开国务院常务会议研究部署。

敲响重锤，号令如山。 各级党委政府和各有关部门坚决执行党中央、国务院的决定部署，人民至上、生命至上、紧急动员、迅速行动、积极负责，严格防范死守，采取有力有效的措施，全力开展防洪救灾工作。

各地党委和政府严格落实防洪责任制，汛期前在全国要点地区确定防洪抗旱行政负责人，汛期加强专业监督，层层夯实职责。 水情严重的地区党委和政府首要负责人肩负重任、帅气出征、深入一线、前指挥、决堤、险工险段、蓄滞洪区，现场监督加强各项措施的落实。

长江、淮河、巢湖“三线作战”的安徽省相继召开了20多次省委常委会议等紧急会议，省级同志率领16个省辖市先后4次担任一线检查指导。

在超过多站点历史水位的江西省，首次实行了省防汛抗旱包分工责任制，11个省领导分别负责全省11个设区市和赣江新区直辖区，下沉了一线监管。

在嘉陵江和长江洪水夹击的重庆，市、区、县、薄弱环节三级防洪抢险指挥体系井井有条，将安全受威胁群众转移25万多人，特大洪水实现“零伤亡”……

广大党员干部自觉当兵，以身作则，一幕幕令人感动。

6月21日，湖北黄冈英山县暴雨倾盆，山洪倾泻，1670多人山坡垴村岌岌可危！ 村支部书记刘水存迅速组织民兵应急分队调查堤坝调查的危险。 堤泥泞，刘水存不小心掉进河里被洪水卷走，不幸遇难。 在村民的记忆中，58岁的刘水存最常说的一句话是“马上就到！” 是。

风雨中，抬着家财，追着牛羊……7月19日19时，安徽省阜南县接到避难指令，立即组织群众撤离，7小时后蒙洼蓄滞洪区2000多名非安全区群众全部搬迁安置。 预案到位，组织到位，布局到位，蒙洼民放心地和党一起走了。 今年主汛期，长江、淮河流域892圩垸蓄水，安徽11个蓄水区。

党旗在防洪救灾第一线高高飘扬，高峰期70万干部群众翻堤防守，挑重担，走在前列。 密切结合党的政治特点、组织特点、群众特点，是防洪救灾取得胜利的最坚实保障。

统一结合，与救助合作，形成防汛救灾的强大合力

召开6次全体会议和专题会议，13次启动防洪ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级应急响应，派出63支员工队伍，协助地方防汛救灾……面对严峻的防汛形势，加强国家总防控协调，尽早规划，联合会

应急管理部积极履行国家防控牵头总职能，每天组织气象、水利、自然资源等部门会商研判，开展全天候动态监测分解，开展视频上网点地区，加强指挥调度，应对基层需求第一时间，一线难点、一线难点 进入汛期后，应急管理部进入“战时”状态，部指挥中心全天候灯火通明，一条雨情、汛情、灾情消息从各地汇聚，一条调派命令、调派命令由此发出。

综合结合，握手指成拳。 国家防总成员单位各展所长，发挥专业特点，予以配合。

――中国气象局严密监测灾害性气象过程，各级气象部门发布灾害性气象预警新闻10万条以上

——水利部科学安排长江中游30多座控制性水库，累计拦截洪水300多亿立方米，牢牢守住大江大河大湖干堤防线。

――自然资源部组成30多万人的群测群防小组，向人保证全国28.6万人的地灾危险点，今年前7个月成功避免了地质灾害274起。

――应急管理部除调整外，始终将人员提前撤离放在突出位置，不落一户，不漏一人，今年以来全国紧急搬迁安置471.6万人，为近年来最多。

“以前的防洪救灾是‘九龙治水’，改革转制后各部门各部门职务，形成各所长，形成力量，形象地说，气象部门盯着‘雨什么时候下，下到哪里’，水利部门盯着‘水往哪里流，怎么调节’。

此外，工业和新闻部门组织三大运营商及时发布灾害预警新闻住房和城乡建设部门安排加强城市排水防洪风险整治农业部门指导农业生产自救 ……

各类救援力量配合力量，有效救援。

关键时刻，人民军听从命令行动，向危险进发，封住决口，堵塞管涌，加固堤坝，堵塞通道，转移群众，在防汛抢险救援中发挥了突击队和中流砥柱的作用。 截至8月下旬，解放军和武警部队共出动131万人、民兵38万人，参加救援行动5673人，协助转移地方27万灾民、关闭管涌3900人、加固堤坝970公里、抢劫通道570公里。

今年汛期，应急管理部和中央军委联合参谋部建立了全天候热线电话，进一步加强了军地救灾协调联动机制。 应急管理部还建立了交通运输部和社会力量车辆跨省灾害救援道路通行服务保障工作机制，与中国民航局、国铁集团建立了快速运输系统，与中国气象局建立了气象监测预报预警机制，与中国红十字会建立了防灾救灾联动工作机制，与中交集团等7家相关中央企业建立了应急能力预设和应急响应。

主汛期，中国安能、中国电建、中国能建等中央企业共组织10.6万余人负责防洪工程应急工作。 500多支社会应急能力队伍协助转移群众4万多人。 航空救援直升机飞行140架……各部门职务、守土有责任，集中在防洪救灾的强大协助力上。

救援是惊险的，精确的救援也是分秒必争。

与江西、四川、贵州等省洪灾相比，国家减灾委员会、应急管理部启动了14次国家灾害救援应急响应，派出14个员工小组指导地方进行救灾救援工作。

物资前置，救援更及时。 今年汛期，应急管理部和财政部建立中央救援资金快速预扣机制，积极提出地方救援工作诉求，做好灾后及时预扣、灾后追加支付、灾后核定支出的判断，及时向灾区提供中央救援资金支持。 目前，已与财政部累计筹集25.75亿元中央救援资金，并与国家粮食物资储备局合作筹集9批19.5万件中央救援物资和1.34亿元防洪物资。

新闻化建设要求对接更加准确。 应急资源管理平台试点工作先后在安徽、江西启动，不到两个月共登记近5万人，累计更新物资数据3000万件以上。 面向70万基层灾害新闻工作者的智能呼叫系统正式投放，实时收集一线灾害损失、物资指控。

灾后重建，补助标准更高。 中央财政对受灾较重省份的倒塌和民房的严重损坏，按照目前每户2万元的补助标准，每户追加5000元。

洪水对无情的人情有独钟，防止救助与合作，无缝衔接，最大限度减轻灾害损失，最大限度支持灾区重建。

从单一灾害物种到全灾害物种的应对，国家综合性消防救援队向危险发展，从水火中拯救民众

贵州正安，暴雨袭击，道路阻断。 “不惜一切代价打开救援通道！ ’贵州省正安县消防救援大队山城消防救援站的政治辅导员王俊雄和队友们，越过三四座小山，走了腰深、“像麻糖一样粘”的泥，原来一个小时的路花了整整四个小时。

在安徽庐江，堤坝决口，约6500名群众被包围。 “让我去，我打个头！ ”奋斗了96个小时的庐江县消防救援大队政治辅导员陈陆，跳上橡皮艇，在营救过程中突然遭遇激流漩涡，不幸遇难……

在人民群众最需要的时候冲锋在前，拯救百姓于水火，拯救百姓于危难，赋予人民力量——国家综合性消防救援队在防汛救灾中以实际行动履行铠甲誓言。

的改革转制后，作为应急救援主力军和国家队，国家综合性消防救援队以过去的消防为中心，转型为洪涝、地震、泥石流等全灾种救援。

今年的涨水异常严峻，救援任务异常繁重，这两年左右的年轻队伍面临着很大的考验。

不擅长，学习！ 不，我要练习！

扔绳子的包每天扔80次，距离至少20米。 6人扛着橡皮艇冲刺100米，每天至少跑15次。 不仅如此，冲锋舟的安装与驾驶、水上搜索与打捞、绳索穿越救援……这些都是安徽省肥东县消防救援大队的例行训练科目，为防汛前的准备奠定了坚实的基础。

“作为应急救援的主力军和国家队，我们要不断提高能力，保护人民的安全！ ”肥东县消防救援大队龙泉消防救援站代理副站长汪乃柱表示，虽然在防汛第一线坚守了夏季，但目前当地的汛期形势有所缓和，这15年来“老消防”又开始埋头研究新的战略战略法。

目前，全国31个消防救援总队组成防洪专项编队，专项力量规模已达到2万多人，具备救生投掷器、无人机、水上救生机器人、水下声纳探测器等水域救援装备14万件套，为精准专项救援提供了有力保障。

顺风追雨，力乘汛情而去！

仅仅一个小时，水位就暴涨了4米以上！ 7月8日，江西省鄱阳县响水滩乡洪水肆虐，几幢大楼位于山谷，水流奔流而来，随时可能被冲走，附近预约的消防救援人员很快赶到现场，将被困群众运走。

“应急救援是与死神的赛跑。 如果没有前置勤的话，从鄱阳县开车来需要大约两个小时，损失是难以想象的。 ”。 鄱阳县消防救援大队代理队长陈同录告诉记者，由于救援及时，此次水位暴涨未造成人员伤亡。

为了提高响应效率，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，国家综合性消防救援队创新执勤准备模式，预研灾情快速发展态势，对要点区域和部位提前预设救援力量。

早在7月初，根据应急管理部指示，江西、安徽等11个重要省份消防救援总队向高风险区域派出前置救援力量，上海、福建等9个相邻省份消防救援总队随时准备增援，“打完背包出发，放下背包就可以战斗”，前置 在“七下八上”关键时期，应急管理部跨区动员2500名消防员和130多台大型专业排涝装备紧急援助安徽、江西等重灾区。

今年主汛期，国家综合性消防救援队参加各类洪水救援工作2万多人，营救转移被困群众21万多人，被广大群众誉为“最美逆行者”。

“全面建设社会主义现代化，抵抗自然灾害的能力也必须现代化。 ”。 习总书记在安徽省考察时强调。

“我们认真贯彻落实习大大总书记的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，加强底线思维，从最差的点着眼，最大限度地为利益而努力，以确保人民生命安全为第一位，以防灾减灾救灾的实际成效，‘严格纪律，赴汤蹈火，全力’。 ”应急管理部的负责人说。