“节奏稳、脚步实 中国持续扩大金融开放”

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新华社北京8月31日电题:节奏稳定，脚步稳健中国持续扩大金融开放

新华社记者刘开雄、有之炘、李延霞

全面取消银行、证券、基金管理、期货、人身保险行业外资持股比例限制取消合格境外机构投资者( qfii )和人民币合格境外机构投资者( rqfii )投资额限制取消公司征信评级、信用评级、支付清算等行业准入限制，

两年多来，无论国际形势如何变化，还是新冠肺炎疫情的冲击引发国际金融市场动荡，中国仍以既定节奏履行承诺，抓住实效态度和决心，继续扩大金融开放，取得了显著成效。

新政策的节奏稳定，脚步稳健

“在建立野村东方国际的过程中，我们得到了中国政府和有关部门的大力支持，目睹了全国推进对外开放的决心。 ”。 野村控股中国委员会主席饭山俊康说:“我们设立野村东方国际的理由之一是感受到了中国政府对外开放的决心。”

年4月28日，证监会发布《外商投资证券企业管理办法》，允许外资持股比例最高达到51%。 野村国际证券有限公司成为前两家获得批准的新建外资控股公司之一。 2019年12月20日，野村东方国际证券有限公司正式在上海挂牌上市。

金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分。 中国坚持国际化、市场化、法治化大体情况，积极有序扩大金融业高水平开放。

第一家外资控股证券企业、第一家外资独资寿险企业、第一家合资银行卡清算机构、第一家外资全资控股公司公募基金……短短两年多的时间里，中国对外开放的过程中再次增添了许多“第一个”，证明了中国扩大了金融开放的增长足迹。

自2004年4月中国大幅放宽金融市场准入以来，在国务院金融委员会的统一协调下，人民银行、银保监会、证监会、外汇局先后出台和推行了50多项具体开放措施。 国际形势变化和新冠肺炎疫情带来的冲击也没有打乱中国金融开放的节奏，金融业对外开放的步伐明显加快。

不仅如此，各级地方政府也结合自身快速发展的实际和经济优势，积极推出了金融对外开放的新措施。 北京市将出台新的开放措施行动方案，在金融服务、数字经济等4个行业推进开放升级。 广西出台政策，加快建设面向东盟的金融开放门户上海自贸区临港新领域管委会与人民银行上海总部等单位发布《全面推进中国(上海)自贸试验区临港新领域金融开放与创新快速发展的若干措施》.....。

“现在国际环境发生了很大的变化，但这不会改变我们对外开放的大趋势。 疫情期间，外资金融机构来中国落户是个好解释，中国金融业对外开放的政策一如既往。 ”。 中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清说。

多次开放活水以提高自信，增加吸引力[/s2/]

全面取消qfii和rqfii投资额度限制，放宽境外机构投资者外汇汇率限制，给予外资机构非金融债务融资工具a类主承销商资格……中国扩大金融开放，全球投资者投资中国金融市场，共同建设和分享了中国经济快速发展带来的红利。

“中国的金融开放举措落地效果很好，在股权互联互通方面，我们的资金进出非常方便，我们可以根据自己对市场的判断和上市公司投资价值的分析，来确定和便利地做出投资决策。 ”摩根资产管理全球市场战略家朱超平表示，外资普遍看好中国经济的明确性，a股市场相关公司利润清晰。 这是因为可以看出a股市场的外资净流入。

a股富时罗素、明盛因子纳入20%、中国债券彭博巴克莱全球综合指数、摩根旗舰指数……近年来，中国扩大金融开放，扩大全球投资者进入渠道，振奋全球市场，吸引越来越多的增量配置资金投资中国市场

根据国家外汇管理局的数据，截至6月底，境外投资者持有的国内债券余额3691亿美元，持有的国内上市公司股票余额3684亿美元，比2019年末余额分别上升13%、16%，债券余额是年末的3倍，股票余额是年末的3.4倍。 截至2009年6月底，已有近900家海外法人机构进入银行间债市，覆盖全球60多个国家和地区，人民币债券规模约2.6万亿元，自年以来每年以近40%的速度增长。 目前国外机构持有债务规模占我国债券总量的比例为2.4%，持有国债规模达到9%。

中国拥有世界第二大债市和股市，但外资持有比例不到4%，从快速发展趋势看，处于更好的前景和提高空之间。

“海外资金中长时间增资人民币资产的结构没有改变。 中国对外开放政策的积极效果将继续显现，因为人民币资产在全球具有非常好的投资价值，”国家外汇管理局副局长、信息发言人王春英说。

更高水平的开放正在进行

近年来，我国金融开放蹄迅速稳定，外资金融机构数量上升，股权占有率增加，给内部金融改革带来了积极的“鲶鱼效应”。

工银国际首席经济学家指出，适应中国经济从高速增长阶段向优质快速发展阶段过渡的实际，金融改革开放作为其中的一环正在深化，回归本源强调实体经济与中小企业的良性互动，通过搞活金融市场来比较有效地配置资源，居民共享经济快速发展红利

“全面推进资本市场对外开放，越来越多的国际投资者直接投资中国，促进我国经济转型升级和创新的快速发展。 ”。 中金企业董事长黄海洲说。

目前，中国正在加速形成以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 这需要全面提高对外开放水平，建设更高水平的开放型经济新体制，形成国际合作与竞争的新特点。

关于下一次金融开放的方向，正如郭树清所说，现在最重要的是要抓住政策的执行。 要鼓励中外机构在产品、所有权、管理和人才等方面进行合作，扩大开放的广度和深度。 完善的配套制度和基础设施建设，营造更加市场化、法治化、国际化的商业环境。

“要打开国门进行建设，就要从商品和要素流动型开放到制度型开放”，中银证券全球首席经济学家管涛表示，中国金融市场要加快建设完善的制度体系，中国市场更具吸引力和竞争力。