“9月新规：保健药品不得纳入医保 “史上最严固废法”实施”

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《史上最严格的废法》正式实施，最高法首次确定鉴定人黑名单制度、保健药品不得纳入基本医疗保险、工程款不得超过60天、12种科研违规行为得到解决、广东确定教师惩戒学生界线、深圳定时定点垃圾

全国性的新

从《史上最严格的废除法》9月开始正式实施

第十三届全国人大常委会第十七次会议于4月29日审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，将于年9月1日起正式施行。

新版固废法共设9章126条，增加条文41条，被称为“史上最严格的固废法”，包括医疗垃圾解决、污泥、垃圾分类、建筑垃圾、一次性塑料制品等监管复印件。 另外，增加了处罚种类，提高了处罚金额，对违法行为实施了严厉处罚。

确定固体废物污染环境的防治与减量化、资源化与无害化，确定国家推行生活垃圾分类制度，要求县级以上地方政府加快建立分类投入、分类收集、分类运输、分类解决的生活垃圾管理体系，完善建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物等污染环境的防治制度。

最高法首次规定鉴定人黑名单制度

最高人民法院发布了《最高人民法院关于委托民事诉讼中鉴定审查若干问题的规定》，将进一步加强对鉴定活动的监督。

首次由人民法院建立了鉴定人黑名单制度，对鉴定机构、鉴定人的违法违规鉴定，规定对审判执行质量的有效性有影响的，可以列入鉴定人黑名单。 鉴定机构、鉴定人列入黑名单期间，不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专家候选人名单和相关情况平台。 规定从2009年9月1日开始实施。

保健药品不得纳入基本医疗保险

7月31日，国家医保局发布《基本医疗保险用药管理暂行办法》，自2009年9月1日起施行。

根据《方法》，纳入国家《药品目录》的药品是经国家药品监督管理部门批准，取得药品注册证书的化学药品、生物制品、中药(民族药)，以及按照国家标准炮制的中药饮片，临床需要、安全比较有效，价格合理 国务院医疗保障行政部门建立完整的目录动态调整机制，大致每年调整一次。

医疗保险药品支付标准是指基本医疗保险参保人员采用《药品目录》中的药品时，基本医疗保险基金支付药品费用的标准。 基本医疗保险基金根据药品支付标准和医疗保险支付规定，向定点医疗机构和定点零售药店支付药品费用。 支付标准的制定和调整规则另行制定。

另外，不符合保健药品、预防疫苗和避孕药具以及其他基本医疗保险药品规定的药品不得列入《药品目录》。

支付的工程款不得超过60天

7月14日，中国政府网发布了《保障中小企业资金支付条例》，自2009年9月1日起施行。

根据条例，机关、事业单位和大公司不得要求中小企业接受不合理的支付期限、方法、条件和违约责任等交易条件，不得违约中小企业的货物、工程、服务价款。

条例规定机关、事业单位应当确定向中小企业购买货物、工程、服务，并自货物、工程、服务交付之日起30日内支付价款。 合同另有约定的，支付期限最长不得超过六十日，延期支付中小企业的，应当支付逾期利息。

12种违反科学研究的行为得到解决

7月31日，科技部发布《解决科技活动违规行为暂行规定》，自年9月1日起施行。

《规定》规定各项科技活动的违规行为，适用于决定具体解决办法的相关机构和人员在开展科技活动过程中发生的违规行为的解决。 具体包括受托管理机构及其工作人员、科技活动实施机构、科技人员、科技活动咨询评审专家、第三方科技服务机构及其工作人员。

对违反科学技术活动的行为，可以根据违反主体和行为的性质，单独或合并采取预警、中止或取消财政资金支持方面的科学技术活动、筹集资金和追回违反所得、填写科学研究诚信严重失信行为数据库等措施。

违规行为涉及科技活动核心重要任务、约束性目标或指标，造成相关科技活动停滞、严重偏离约定目标，或者特别严重的负面影响或财政资金损失的，对违规单位和个人取消5年以上永久相关资格。

旅客巴士可以在中途停靠地下旅客

7月15日，交通运输部发布《道路客运和客运站管理规定》，将于9月1日起实施。 《规定》从总则、经营许可、客运经营管理、公交客运定制服务、客运站经营、监督检查、法律责任、附则等八章一百一十条复印件出发，在修改原有相关规定的基础上，对新时期道路客运经营者制定系统规范。

根据《规定》，国家实行道路客运公司质量信用评价制度，鼓励道路客运经营者规模化、集约化、企业化经营，禁止依赖经营。

旅客巴士不得在规定的旅客站外载客或中途载客。 如果没有正当的理由，就不能改变路径。 旅客巴士在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的基础上，可以在出发地、中途停车地所在的城市市区、县城市区町村中途下车。

国家鼓励开展公交客运定制服务。 已经取得道路交通线路经营许可的经营者，可以根据电子商务平台发布道路交通线路起降等新闻，开展网上售票，根据旅客诉求明确发车时间，上下旅客地点，明确提供运输服务的公交客运运营方法

新能源车生产公司的准入门槛下降

工信部发布正式改编的《新能源汽车生产公司及产品准入管理规定》，自年9月1日起施行。

《规定》删除了申请新能源汽车生产公司进入的“设计开发能力”的相关要求。 为了更好地激发公司活力，降低公司准入门槛，删除了第五条以及《新能源汽车生产公司准入审查要求》等附件中关于“设计开发能力”的内容。

将新能源汽车生产公司的停产期从12个月改为24个月。 根据《道路汽车生产公司及产品准入管理办法》第34条第3款，生产公司连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。 《准入规定》新能源汽车生产公司关于特别公示的要求必须与其一致。

地方性新规则

广东:确定教师惩戒学生界线

《广东省学校安全条例》将于9月1日开学日起施行，确定教师惩戒学生的界线——可以适当管理、惩戒，但不得侮辱、体罚、侮辱人格尊严。 条例还比较了校园欺凌的防治、校外实习的安全等教师和家长关心的问题提出了新的规定。

教师的惩戒权是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。 教师行使教育惩戒权的条件必须是学生有违反学校安全规定的行为。

行使惩戒权必须遵守先制止、批评后的惩戒程序，行使惩戒权是教师的自主选择，惩戒措施必须适应学生的年龄和身心健康，不得使用体罚作为教育惩戒措施。 未成年学生有不良行为的，由其监护人陪同在学校进行专业的法治教育。

学校发现学生在校园及周边安全区域内有携带管制器具、打架、欺凌等违法行为时，应当制止，采取措施保护、帮助受害者，通知学生家长或其他近亲属，及时调查解决。 涉嫌违法犯罪的，应当及时向公安机关报告。

安徽:使用不当方法实施家庭教育依法解决

7月31日，安徽省十三届人大常委会第二十次会议全票表决通过《安徽省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》)，自今年9月1日起施行。

《条例》强调父母或其他监护人应学习家庭教育知识，树立正确的家庭教育观念，加强亲子陪伴，提高亲子陪伴质量。

父母或者其他监护人不履行或者不适当履行家庭教育义务的，其所在单位、未成年人在校(幼儿园)、妇女联合会以及居民委员会、村民委员会等相关单位和组织，应当进行警告、制止、批评教育。 使用暴力等不当方法实施家庭教育，侵害未成年人合法权益，违反治安管理行为的，公安机关应当立即依法解决，并责令其接受家庭教育指导。

深圳:创立定时定点垃圾投入制度

7月17日，深圳市城市管理和综合执行局发布《深圳市生活垃圾分类管理条例》，自年9月1日起正式实施。

《条例》将生活垃圾分为四大类，建立定时定点投放制度、住宅小区楼层拆迁制度，“住宅小区居民楼公共区域不得设置生活垃圾收集容器。 除符合生活垃圾分类设施设备安装规范的收集容器外，住宅区公共区域(包括地下公共空间)不得设置其他收集垃圾的容器”。

单位和个体应当按照规定将生活垃圾分类投入，缴纳生活垃圾解决费，减少生活垃圾产生量。 深圳市人民政府应当根据谁付钱、差异化收钱，基本上解决完全解决生活垃圾收钱的制度，实施分类评价，计量收钱。

广西南宁:不戴安全头盔的话会被罚款

5月25日，南宁市人民政府发布《南宁市电动自行车管理条例》，将于9月1日正式施行。

《条例》确定电动自行车所有人应当自购车之日起30日内向公安机关交通管理部门申请登记，并现场检查车辆。 电动自行车牌照、行驶证丢失或者损坏的，全体车辆应当在30日内向登记机关申请补领或者更换。 在领取车辆牌照、行驶证之前，电动自行车不得在道路上行驶。

《条例》提倡电动自行车驾驶人佩戴安全头盔，办理取得牌照登记，但不符合国家强制标准的电动自行车，驾驶人和乘员必须佩戴安全头盔。 违反条例者由公安机关交通管理部门对电动自行车的驾驶人或乘车人处以20元罚款。

陕西西安:对“摩的”非法客人的最高处罚为5000元

《西安市打击摩托车和非机动车非法乘车人员若干规定》将于9月1日起施行，规定禁止非法乘坐摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人轮椅车、人力三轮车等车辆。 违反规定的，依法扣押车辆，处以500元以上2000元以下罚款。 载客3次以上的，上下班高峰期在车站、商场、医院、学校、景点等人流密集场所周边载客的，可以处以2000元以上5000元以下的罚款。