“储备肉、储备菜、储备口罩等近期纷纷亮相 看看国家为你囤了那些货？”

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4月13日，辽宁省鞍山市台安县新开河粮储备库，2名员工卸载了刚贮藏的玉米。 新华社记者 姚剑锋摄影

“肋排17元一斤，瘦肉10元一斤。 买肋排花了32元。 比市场上其他冷鲜肉便宜得多。 ”。

武汉市民商奇日前首次购买了中央储备肉。 “全程冷链配送，二维码扫描，产地，配送新闻都出来了。 ”。 商奇对储备肉很满意。

购买储备肉，第一次吃储备菜，戴上储备口罩……自新冠引发肺炎疫情以来，各类储备物资进入老百姓日常生活，在关键时刻发挥了重要意义。 国家现在有储备那些物资吗？ 储备的标准是什么？ 有那些短板吗？

储备物资种类齐全

――粮食和食用油肉储备充足，医疗物资、石油、天然气等涉及国计民生的重要物资都在储备目录中。

在广西壮族自治区北流市，超市、市民刘果购买储备肉，说:“以前在信息中看到过国家储备肉，这次感受到了国家储备的福利。 红肉的话肉质很厚，储备肉的口感比市场上的其他猪肉好吃得多！ ”。 截至目前，全国中央储备肉投放量超过30万吨。

和储备肉一起登场的是储备菜。 日前，在海南省海口市秀英区长秀社区菜篮子平价网站上，冬瓜、南瓜、白菜、地瓜叶、上海青等储备蔬菜相继出现在货架上。 “我最近来这里买菜。 品种多，价格便宜。 ”林先生说。

海口市菜篮子产业集团相关负责人介绍，目前海口市菜篮子集团蔬菜库存约700多吨，今后将根据实际情况增加储备量和投入量，以满足市民日常生活的诉求。

“我国一直高度重视战术物资的储备。 防疫期间，蔬菜肉等供应稳定，未出现较大变动，多亏了较完整的战术物资储备系统。” 上海社会科学院副院长张兆安对笔者说。

与储备菜、储备肉相比，防疫期间很少“露面”，但受到很多关注。

在此期间，一些国家限制粮食出口的新闻“让”很多人“紧张”，开始在家囤积大米。 住在北京市朝阳区的魏阿姨告诉笔者:“听说海外疫情加剧，一些国家不再出口粮食，因为担心粮食不足，在家囤积了一些米面。” 但后来看到有关粮食储备的新闻，魏阿姨又打消了囤积粮食的念头。 “别说地里种的粮食了，国家的储备粮足够全国人民吃一年的。 这个粮食买多了放在家里也容易生锈，所以真的不需要。 ”。

中国社科院研究员胡冰川表示，在粮食储备方面，中国多年来高度重视，目前已形成中央储备和地方储备协同运营、政府储备和公司库存相互补充的粮食库存体系，粮食总库存处于历史高位。 “具体来说，2019年中国小麦、玉米、大米三大主要粮食库存在2.8亿吨以上。 ”。

“到目前为止，没有使用中央储备谷物，除个别市县外，大部分地区没有使用地方储备谷物。 ”。 国家粮食物资储备局粮食储备司司长秦玉云日前表示。

专家表示，除了与老百姓日常生活密切相关的粮食肉外，其中还包括医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资、石油、天然气、煤炭等能源、其他关系国计民生的重要物资等。

即使取出也会变快

——储备在保护战术安全的同时，必须减少物资浪费，提高效率

“战术物资储备很重要，不如说是备而不用，不可用而不备”张兆安指出，经过60多年的快速发展，我国的战术物资不仅品种多，而且储备规模越来越大。 除了应对突发事件外，战术储备物资还具有调节国内物资供求关系、控制价格等重要作用。

那些物资必须储备吗？规模该怎么把握？

“战术物资储备的品种选择主要取决于国内资源的发布、供需情况、经济快速发展及其在国防安全行业的重要性、国际物资的可获得性等因素。 ”。 张兆安说，物资的稀缺性、对外依存度、本国储量占世界的比例、国际市场价格波动、主要物资供应国的政治稳定性等都会影响物资的战术重要性。 这是因为必须根据世界形势和国家战术安全需要及时调整储备品种和规模。

专家指出，目前我国储备的品种、规模、结构还有待完善。 例如，在此次疫情初期，以卫生防疫物资为要点，医疗口罩、防护服、护目镜、医疗器械等出现了严重不足，暴露了我国在应急物资保障方面长期存在的不足和系统性缺陷。

“得到也必须要快、能用。 ”张兆安说，关键时刻，国家战术物资储备的快速反应能力非常重要，分配效率要跟上。 在畅通的物流条件下，要保证物资在当地迅速分配。 “国家战术物资的生产、监管、储备、采购和配送，都有完善的链条，物资的调用必须整体上一局一局、一体化考虑。 ”。

确保国家战术安全，减少物资浪费很重要。 业内人士指出，国家战术物资储备通常采取储备与周转相结合的方法，有必要通过多频轮换机制，实现物资的流动、价值的增值、经常性的新储存。 对保质期较长的如金属矿产等，应轮流观察时机，在不对市场造成不良影响的前提下，出口物资应高于正常采购价格销售。 质量油等保质期短的物品，必须在保质期内更换，以免变质浪费。

“就粮食而言，夏季粮食主产区普遍高储存，收购仓库形势紧张。 ”。 胡冰川认为，加快库存消化，加大滕仓和仓库的力量，增加储存设施。

健全国家储备体系

――中国将进一步完善应急物资储备品种、规模、结构，优化生产能力保障和区域布局

最近，从中央到地方，健全国家储备体系的一系列政策措施正在加快。

日前召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议提出，要提高公共卫生应急物资保障能力，加强顶层设计，优化部门合作，按照集中管理、统一采购、平时服务、灾害应急、储蓄结合、节约效率的要求，调动医疗防治、物资储备、生产能力“

能源行业、国家快速发展改革委等5个部门近日联合印发《关于推进天然气储备能力建设的实施意见》，确定推进气藏基础设施建设，提高天然气储备能力。 推进独立运营，加大土地、财税、金融、投资等政策支持力度，完善价格体系等投资回报渠道，加快公司补充气藏基础设施建设短板。

在粮食方面，国家粮食和物资储备局日前提出要加强储备安全管理，优化储备粮食规模结构，提高小包装产品粮食储备比例。 优化储备区域布局，中央储备的首要布局是战术要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需求的地区，地方储备的首要布局是大中城市、市场易变动地区、灾害频发地区和粮食紧缺地区。

各地也纷纷采取措施:湖南省提出要加强粮食、肉类、食用油、能源、医疗、御寒保温等战术物资储备系统建设。 四川省确定大力发展应急产业，建立平战和应急物资保障体系。 河北省要进一步加强省级防控物资储备库建设，各市要建立医疗物资储备库，提高应急保障能力。

紧急管理部党委书记黄明日前指出，必须准备紧急物资。 着眼于汶川特大地震、1998年特大洪水等应急物资高峰诉求，建立健全统一的应急物资保障体系。

“在全球不明朗因素不断增加的背景下，必须特别重视健全国家储备体系。 ”。 张兆安说，应更好地运用新闻化手段，对国家整体战术物资储备进行总体规划，提高储备物资的管理效率和水平，提高面对诸多复杂状态的动态管理水平。

从胡冰川来看，战术物资的管理，特别是像国家储备粮食一样，有监管薄弱的环节。 从提高管理水平、回应社会关注的立场出发，有必要进一步改善。 “技术方面，目前这种区块链技术不会被分布式计费机制伪造或篡改新闻，未来将考虑将相关技术应用于国家储藏库的新闻化管理。 ”。

“必须完全储备立法。 ’中国共产党市委党校教授唐珉岚认为，长期以来，我国依靠政策而不是法律来调整物资储备，从来没有专门的战术物资储备法。 需要尽快建立国家战术物资储备法法规，对战术物资储备的管理体制、储存数量、轮换周期、资金保障、统计报告等方面作出确定规定，有国家战术物资储备法，有章可循，便于监督检查。

(作者:邱海峰龚静)