“产业致富忙 法治添保障”

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产业要致富，法治就要加以保障

(法治顶级法治保障扶贫攻坚②)

广西都安瑶族自治县安阳镇田园风景。 高东风摄影(人民视觉)

游客在贵州玉屏侗族自治县瓮阳村樱桃产业园采集。 胡攀学摄影(人民视觉)

甘肃静宁县南门村的果农在苹果园里疏花。 王毅摄(人民视觉)

湖南蓝山县塔峰镇的茶农在茶园摘春茶。 梁利摄(人民视觉)

产业的迅速发展是消除贫困的关键。 在产业扶贫过程中，确定了赋予农村集体经济组织特殊的法人地位，为农村集体经济组织消除身份不自然、充分融入市场提供了法律依据。 法律服务深入乡村，比较土地流转、商标权保护等问题，提供专业的法律建议……法治为产业快速发展提供了坚实的保障，营造了良好的环境。

以法治规范脱贫，以法治作风扶贫，不断构建脱贫攻坚法治保障，脱贫攻坚事业始终在法治轨道上运行。

——编者

身份证

引资兴业奔小康

记者倪弋

在浙江省丽水市云和县安溪畲族乡安溪村的雪梨园，梨花像雪一样盛开。 “我很期待！ 有了这个项目，我们的“云和悉尼”的名头越来越响了。 ”安溪村党总支书记洪广平如此高兴的是，“千亩雪梨基地”的农旅融合项目终于开始了土地流通事业，这个占地1400亩、总投资1.5亿元的项目将成为村子脱贫的新途径。

安溪畲族乡是云和悉尼的主产区，全乡种植悉尼2000多亩，是当地主导产业之一。 但是，多年来，当地梨农“各执一战”的现象比较普遍，难以形成产业集聚和规模效应。

年，洪广平率领村民成立了安溪村(旧上村)股份经济合作社。 合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，以村民个体享有量化集体资产(资源)的所有权为依据，但所有权仍属于村集体整体。

这样的改革，大大提高了村庄悉尼产业的集约化、专业化程度。 另外，股东们还可以以股东权证为抵押，由村股份经济合作社和县担保企业共同担保，申请办理股票抵押贷款。 一张小小的“股东票”，居然能换来真正的金银，有创意和能力的村民们纷纷加入。 一时，村子的栽培规模扩大，村民们的收入也水涨船高。

虽然日子越来越美好，但合作社的迅速发展也逐渐遇到了瓶颈。 “我们的股票经济合作社到底是什么性质？ 要注册吗？ 你以什么身份经营？ 没有一个确切的说法”洪平说，他曾经联系过几家公司谈投资参与阶段，但看到对方是合作社，闹着是不是法人，不知道签的合同是否有法律效力，很快就退出了。

“我不仅要在合同上签字，还要去交税。 人说只能列举“其他种类”，连收据都不能拿出来。 结果，没有“身份证”，市场不认识。 ”。 洪广平说。 这件烦心事，洪广平处理不了，但转机马上就来了。

年10月1日正式施行的民法总则确定赋予农村集体经济组织特别法人地位，为农村集体经济组织消除身份不自然提供了法律依据。 年11月，全国农村集体经济组织登记赋码管理系统上线启用，登记赋码与交换工作正式展开。 2019年6月，洪广平终于拿到了备受期待的“农村集体经济组织登记证”。

“有了这个‘身份证’，合作社可以对外开户、签订合同、开具收据。 ”洪平表示，这n个龙头代码的证书贯穿了农村集体经济组织的市场、税务、金融等多个部门之间的身份认同，为农村集体经济组织平等参与市场竞争扫清了障碍。

“法治的不断完善，更加丰富了农民干事的创业势头，保障更加有力。 ”。 安溪畲族乡党委书记何子亿说，如今的安溪乡，各村为兴业集资，投资创业，走出了产业振兴小康的特色之路。

1张合同

村民的生活更丰富

记者李纵

前几天，广西桂平市社坡镇金福村第一书记杨波和村干部慰问贫困家庭，来到建段立卡贫困家庭陈连梅家时，陈连梅端茶倒水，亲切地招呼杨波一行人。

“我不认为陈先生现在在招待我们。 去年这个时候，你看到我们来了，可能会把我们赶出去哦。 ’杨波笑着说。

金福村是广西司法厅的定点合作村。 年，司法厅干部杨波派驻金福村担任第一书记。 改变金福村特色产业脆弱的局面，2019年初，村里启用司法厅合作资金，租用本村土地快速发展辣椒种植项目，搬迁土地117亩，拟涉及58户村民。

但是，这件事受到村民的普遍反对，在村里多次召开村民大会讨论土地流转没有结果。 陈连梅是最坚决的反对者之一。 年丈夫因病去世，儿子和媳妇在广东省打工。 60多岁的陈连梅一个人照顾孙子。 “我家是那么两亩地，是我生命的根源”

“我们访问的结果是，一些村民不知道土地流转的政策，以为签约的土地不是自己的。 ”。 杨波说，过去金福村村民法治意识普遍薄弱，村民出去做生意时不擅长法律，吃了不少亏，因此“他们担心土地流转会失去土地经营承包权”。 经过协商，杨波和村干部的决定对比较不了解潮流的贫困者进行了政策推进。 “我们向陈姐姐解释法律政策，消除她的顾虑。 ”。 杨波说。

此外，杨波还在村里大力开展普法推广活动，张贴普法推广画，推广标语，邀请村里律师担任法律顾问，解决村民在商务上遇到的法律问题，积极咨询，随时为村民答疑解惑。 时间久了，村子的法治气氛逐渐浓厚，村民的法治意识也逐渐提高。

“那个时候，人们说得最多的就是土地流转的问题。 我向村民们解释了相关法律的规定，详细证明了依法规范自主程序，签订合同只是出租经营权，并不意味着转让土地承包权。 土地还是大家的”金福村法律顾问谭皓文说:“我帮助许多村民解决了工资纠纷之类的法律问题，大家也越来越信任法律顾问。”

“有法律保护我”陈连梅第一个站出来签署租赁合同。 2019年4月底，金福村村民合作社与金福村白土冲屯58户村民签订土地租赁合同，正式搬迁土地117亩。 7月中旬，产业园区开始平整土地，正式开工建设。 8月下旬，金福村购入辣椒种苗8万株。 年末，金福村收获辣椒2.6万余斤，利润5.2万元。

“不仅辣椒的种植有收入，我们还通过雇佣劳动者等方法使33户贫困者增收，使金福村的所有贫困者都不会重返贫困。 今年，我们要继续辣椒园这个产业，让村民们的生活像辣椒一样富裕。 ”。 杨波自信地说。

一个商标

产业发展迅速而更加繁荣

记者徐靖[/s2/]

在安徽省铜陵市枞阳县长江边的银行，一群被称为“枞阳媒鸭”的鸭子悠闲地觅食，吵吵闹闹。 安徽祥飞枫阳媒体养鸭有限企业总经理钱立祥隔着栅栏网，对记者笑着说:“依托法律，保护了我们“媒体鸭”的商标权益，使我们的这个产业迅速发展。”

枫阳媒鸭是当地村民利用鸭和家鸭杂交后长期自然驯化形成的，养殖效果良好。 钱立祥从20世纪80年代开始饲养媒体鸭，见证了枞阳媒体鸭几十年的迅速发展过程。

“年前，枞阳媒体鸭以农户分散养殖为主，年产值不大，市场假冒产品多。 ”。 钱立祥表示，为了快速发展媒体鸭养殖业，于2007年成立了枞阳县媒体鸭养殖协会，并以协会的名义注册了“枞阳媒体鸭”的商标。 年，“枫阳媒体鸭”成功申报了地理标志的说明商标。

但是，随着枫阳媒体鸭企业品牌在市场上的认知度不断提高，即使一个人也瞄准了这个企业品牌。 年初，一家外国企业率先注册“枫阳传媒鸭”网络商标，令钱立祥和众多鸭农恐慌。 得知此消息后，枞阳县有关部门立即启动依法维权进程，不仅成功维权，还帮助公司申报许可国家地理标志保护产品命名，进一步提升了枞阳媒体鸭市场影响较大。

此外，枞阳县司法局还向当地媒体养鸭协会配备法律顾问，为鸭农提供长期法律援助和维权服务。 “这几年，商标抢夺、企业品牌伪造、以下充好等现象屡被禁止。 多亏了法律顾问，一次次地控诉我们维权，这维持了枫阳媒体鸭良好的市场声誉。 ”。 钱立祥表示，法治对枞阳媒体鸭领域的快速发展起到了重要作用，通过完善的相关法律保护措施，枞阳媒体鸭不仅价格不错，销量也大幅增加。

“以商标企业品牌为依托，辅以资金政策扶持，近年来枞阳传媒鸭产业为扶贫提供了有力的帮助，成为贫困家庭脱贫小康的“金钥匙”。 ”。 枞阳县扶贫开发局办公室主任朱文革表示，枞阳县一直将枞阳媒体鸭作为扶贫重要产业支撑，依托枞阳媒体鸭企业品牌，采用“协会+企业+合作社+基地+农户”的方法运营，由协会统一管理，企业和合作社统一保护育苗，并 对于农户卖不出去的媒体鸭，企业统一收购。 与贫困家庭、贫困村比较给予适当的补助。

目前，枞阳媒体鸭年产量达100多万只，年产值过亿元，参与养殖的农户年利润少则几千元，多则上万元，带领百户贫困家庭成功脱贫。