“迎接以人民为中心的权利法典”

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迎接以人民为中心的权利法典

民法典草案提交13届全国人大三次会议审议时编写的

光明日报记者刘华东

5月22日，首都北京，人民大会堂。

在第十三届全国人大三次会议开幕会现场，将审议全国人大常委会提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案。

结婚、住房、隐私、继承……民法显示了从出生到死亡的所有权利。 现在，这本《民事权利宣言》正在逐渐向14亿中国人民翻开书页。 中国人追求的“民法典之梦”已经历历在目。

黑龙江龙电律师事务所主任李亚兰在接受记者采访时表示:“作为全国人大代表，我们有幸审议表决了体现这个时代特色的民法典草案，我们一定不背时代，不背人民。”

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，代表正在认真听取会议。 新华社发

启动了五次，几代人都看过兹的《民法典梦》

在我国很早以前就从成文法之前流传下来了。 新中国成立以来，中国人的《民法典梦》一刻也没有断绝。 自首届全国人大常委会组成特别班子起草民法典以来，我国先后于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动民法典起草工作，但均因立法条件不成熟而搁置。 几十年来，制定了中国人自己的民法典，占据了立法工作者、法学家们愿望清单的“c位”。

20世纪80年代，我国经济体制改革迅速鞭策，人民生活日新月异，社会转型之快使得制定系统完善的民法典变得现实困难。 为此，立法机关采取了“批发改为零售”“使一个通过成熟”的商业构想，首先考虑制定社会生活所需的民事单行法，时机成熟后再制定民法典。 关于这一历史，全国人大常委会法工委原副主任张春生表示:“这是一个创造性的方案。 它绕过了制定民法典这座当时难以攀登的山，填补了单行法的漏洞，处理了困境。 ”。 当时的民法通则起草者、中国政法大学终身教授江平也表示:“如果不是使用“零售”这种经验主义的方法，民法典今天也会成为白纸。”

社会进步，实践迅速发展，党的十八大以来，制定民法典的条件越来越成熟。 追溯到年10月，党的十八届四中全会确定提出编纂民法典的立法任务。 年，第五届人民法典编纂工作正式开始。 五年来，立法工作人员逐渐渐进，井然有序。

摆在这个全国人大代表面前的民法典草案，让多少法学家的灵魂抱有梦想，也让几代人鞠躬尽瘁。 第七篇，第1260条，厚厚的民法典草案，凝聚了无数心血和期待。 北京大学教授魏振瀛进入重症监护室后，说话非常困难，一开口，说话就是民法典。 被誉为新中国民法理论创始人的中国人民大学教授佟柔在去世的前一天也认为，中国将来也必须大力发展商品经济。 民法健全是法制建设最重要的拷贝……

代表大多参加过年民法总则的审议和表决。 打开民法典草案，他们不知道是否想起了当时全国人大常委会法工委副主任张荣顺说的话。 “我们中国人想做的事，一代人最终会做好”。

容易数其稿，言出必行，民生情怀

2019年11月28日下午6点，北风萧瑟，暮色四合。 会议室的门一打开，里面激烈的讨论声就和闷热的空煤气一起飞了出来。

“限制民事行为能力的主体，不是应该对自己的极端行为负责吗？”“房地产是否有足够的人力和财力对小区进行无死角的监管，高空坠物应该通过科技手段进行预防。 ”。 “现在手机的app注册，很难理解大量的合同条文，不擅长，寒冷有霸王条款。 普通民众没有法律顾问。 ”。 ……在北京的会议中心，参加民法典草案讨论的专家和立法机关们，收拾行李，穿上大衣，3、3、2人离开会议室，继续了一天的讨论。

民法典各部分篇草案提交全国人大常委会审议以来，立法工作者、顶级专家学者齐聚一堂的“神仙打架”，记者已经看过多次。 恩格斯说，民法规范只是以法律的形式表现社会的经济生活条件。 民法调整的财产关系和人身关系涉及所有身体、所有团体、所有国家机关。 民法典草案的章节中的一节，规范了社会行为的各个方面，一是与工作生活时有关。 一句话，守护着大众权利的点点滴滴。 要起草洋洋洒洒十万余字的法典，就不能少《铫铫必比》，不能少《拔剑弩张》。

“迄今为止，民法典是我国条文数量最多的法律，也是新中国成立以来唯一以法典命名的法律。 能够参加法典编纂的立法工作者是巨大的光荣和巨大的动力，但也是巨大的考验和巨大的压力。 ”。 全国人大常委会法工委民法室副主任石宏说。

编纂很难，难在哪里？ “难就难在民法典对中国社会、中国人民太重要了，民法典必须满足各方面的诉求，处理民事行业各种新情况的新问题。” 石宏说，要依法抓好科学立法、民主立法和立法工作中的课题。

“设立离婚冷静期会侵犯婚姻自由吗？ “人格权独立篇到底合不合？ “高空抛物共同补偿是‘连坐’吗？ ……………自2008年8月民法典各编草案申请审议以来，全国人大常委会法工委多次发表各编和民法典草案，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，对社会草案的讨论也很热烈。 随着立法事业的发展，这些争论都得到了圆满的回答。

暴力创伤医生、基因、网络侵害、虚拟财产保护……科学技术的迅猛发展，社会生活的诸多复杂性上升，给法律制定工作增加了困难。 居住权、侵权自助、完全精神损害补偿制度……面对新的现实、新的矛盾，民法典草案也与时俱进地更新了制度设计，以立法手段审视着社会的快速发展。

新时期，人民群众对立法的期待，不是是否已经有了，而是好不好、有用与否、能否处理好实际问题。 参加审议的许多代表对该民法典草案很有信心。 李亚兰代表坦率地说，所有人的生活都将随着这部法典的诞生而改变。

盛世修典，即将到来的民法典时代

民法典被称为《社会生活的百科全书》。 法国思想家孟德斯鸠说，在民法慈母般的眼中，所有的身体都是整个国家。

“为什么这么说？ 老百姓的生老病死、衣食住与民法密切相关。 市场主体设立、变更、终止的规则也在民法中规定为第一。 ”。 石宏说，这也是老百姓如此关注民法典编纂工作的原因。

对我国来说，十万余字，是一部具有中国特色、展现时代优势、反映人民意志的皇巨典，其意义不仅在于社会生活。 在法学家眼中，国家的性质、社会的特质决定了民事主体之间的人身关系和财产关系，正确价值观指导的民事生活也塑造了国家、塑造了社会。 “看不到民法根据其科学规则对国家管理承担的基本责任，就不能正确看待民事权利，不能正确运用民法规制，不能建立既满足市场经济体制要求，也满足人民基本权利保护要求的法律体系。 ”全国人大宪法和法律委员会委员、中国社会科学院学部委员孙宪忠代表表示，民法典编撰完毕后，我国国家治理的法律体系呈现出新的面貌，国家也将因此得以更顺利地治理。

民法典以保护民事主体的权利为主线构建。 21世纪民法典回应了人民美好生活的向往，针对保护人民人身权、财产权、人格权的系统规范，体现了我们的民法典是以人民为中心的人民权利法典。 全国人大常委会法工委民法室相关负责人在接受记者采访时这样回答。

《民法典》确定了市场与社会、政府与社会、政府与市场的关系，明确了政府行为与市场主体的边界，有助于更好地保护市场权益，防止公共权力对市场主体的不当影响。 》石宏表示，《民法典》将为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供基础性法律规范。

“随着社会的迅速发展，改革进入深水区，社会矛盾和纠纷也越来越多，要解决这些纠纷和矛盾，需要确定的法律依据。 ”。 石宏进一步解释说，“无论是财产关系、婚姻家庭、继承关系的纠纷，基本法律依据都在民法典中，这些规则不仅为解决社会矛盾、处理社会纠纷，也为推进国家治理、社会治理、基础治理提供了法律依据。”

近年来，记者共同目睹了全国人民和民法典起草“两步走”的点滴，哀叹立法事业背后的日子。 目前，该法典草案已按照既定计划提交十三届全国人大三次会议审议，随着立法进程的推进，我国首部民法典正在提出。

准备好迎接即将到来的民法典了吗？

光明日报》(年05月23日10版)

(作者:刘华东)