“调控措施亮点多 财政货币政策打出新“组合拳””

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今年的政府工作报告没有提出全年经济增长的具体目标，但在政策措施方面有很多新的提法，如创新直接面向实体经济的货币政策工具、建设“两新一重”等。 专家认为，不设立全年增速目标有利于政策相机的选择，财政货币政策的协同性材料不断提高，为实现稳定就业、脱贫的目标任务采取了许多措施。

重视就业保护

国务院研究室党组成员孙国君认为，今年没有提出国内生产总值增长速度的预期目标，最大的因素来自疫情的趋势、世界经济的不确定性。 但是，不提经济增长的具体目标，并不是不重视经济增长，也不是减缓经济增长。

孙国君表示，目前有两个方面要支撑经济增长:一是今年以就业保护民生为优先，坚决打赢扶贫攻坚战，需要经济增长的支撑。 二是经济下滑往往带来一点风险，稳定经济运行是全球性的。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，没有设定全年经济增长的具体目标，体现了政府在考虑总体目标方面的谨慎，后续政策可以通过摄像头进行选择。 另外，没有设定全年经济增长的具体目标，为疫情后经济的优质快速发展空出了越来越多的空之间。

东方首席宏观分解师王青认为，政府业绩报告中没有设定gdp增长目标，强调要维护“六保”的基础，这意味着今年的就业成为最重要的宏观经济管理目标。

财政货币政策新见解

政府工作报告指出，积极的财政政策要更积极有为，稳健的货币政策要更灵活适度。

恒大研究院前院长助理罗志恒表示，财政政策和货币政策的协同性近年来持续提高。 在当前的经济社会形势下，政策组合应该由财政政策主导，货币政策辅助。 其中，财政政策主要起到扩大总诉、救济救济、优化产业升级的作用。 货币政策第一是缓解市场主体流动性紧张，配合财政发债。

在财政政策方面，罗志恒认为整体力量符合预期。 从历史上看，赤字率首次突破3%，赤字绝对规模为3.76万亿元，为历史最高，是比较有效的对冲疫情对减税增长的影响。 包括赤字、专项债务、疫情防控专项国债等在内的财政刺激总规模达到8.51万亿元的筹集方式将更加多样化，积极利用财政存量资金，使财政资金效率最大化。

罗志恒认为，目前已进入常态化疫情防控阶段，要推动经济恢复快速发展，必须尽快发行疫情防控国债，尽快发挥作用。 采购方法的大致比例面向商业银行发行。

在货币政策方面，王青认为降息标准和再融资等方面的边际放宽空。 其中，年内mlf利率可能再下调40个基点，不排除央行适时小幅下调存款基准利率的可能性，公司贷款利率将持续下调约100个基点。 另外，年内将有2次全面降级空，整体幅度约1个百分点，长期资金将释放约1.6万亿元。

关于“创新与实体经济直接相关的货币政策工具”，王青预计有可能围绕再融资设计展开。 下半年特别再贷款额将在空之间进一步扩大，再贷款利率可能略有下调。

“两个新的一个重量”促进基础设施的发展

关于今年政府工作报告提出的“两新一重”，政府工作报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏强调:“建设‘两新一重’实际上提出了重视民生、支持扩大内需的重大对策。”

黄守宏认为，新基础设施将促进优质快速发展，满足群众支出升级的需要。 新型城镇化的关键是县城，要顺应更多农民在县城定居的趋势，加强县城的服务功能和承载能力，也需要旧区的改造。 以前流传下来的“铁公基”、水利、能源工程大多也与老百姓的生活密切相关。

交通银行金融研究中心高级研究员夏丹说，“两个新的一个重”是新的和旧的组合。 其中，除了新基础设施、新型城市化外，还有“铁公基”等重要且必要的以前的传承工程。 他们的共同意义是“促进民生支出，调整结构，增强后劲”，表示重视民生拉动内需，着眼长远投资扩大是比较有效的。