“中央经济从业会议在北京举行”

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月19日至21日，中央经济实务会议在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了重要讲话。 新华社李学仁摄

新华社北京12月21日电中央经济实务会议于12月19日至21日在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大、中共中央政治局常委、国务院总理李克强、中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席了会议。

习在会上发表重要讲话，总结年经济事业，分析当前经济形势，开展年经济事业。 李克强总理在演讲中就明年的经济事业进行了具体部署并发表了总结演讲。

会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。 在以习大同志为中心的党中央的坚定领导下，全党全国落实党的十九大战术部署，多次中等偏上求事业总基调，按照优质快速的发展要求，比较有效地应对外部环境的深刻变化，扎实地工作，宏观调控目标比较好地完成， 三大攻势开局良好，供给侧结构改革深入推进，改革开放力度大，安全应对中美经贸摩擦，人民生活持续快速经济健康。 成绩总是不好。

会议指出，近一年来，我们在实践中加深了对新形势下搞好经济工作规律性的认识:党中央多次集中统一领导，从必须发挥掌舵领航作用的长远势头认识当前形势，、 中国的长远发展前景必须正确把握宏观调控的程度，积极调整微调，及时应对社会的关注，比较积极地吸引市场预期，充分调动全球员工的强力积极性

会议充分肯定了成绩，强调经济运行稳定有变化，变化堪忧，外部环境多，复杂，经济面临下行压力。 这些问题是前进中的问题，有短期的、长时间的、周期性的和结构性的。 必须提高忧患意识，抓住第一矛盾，对比处理。

会议指出，我国的快速发展仍处于重要的战术机遇期。 世界面临着百年不遇的大变局，变局中的危机与机并存，这给中华民族的伟大复兴带来了重大机遇。 善于化危机为危机、化危险为安全，收紧重要战术机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提高科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济管理体系变革，缓解压力

会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的重要一年，搞好经济工作至关重要。 以新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，始终在中求事业总基调，不断推进新的快速发展理念，推动优质快速发展 加快现代化经济体系建设，继续进行三场攻坚战，激发微观主体活力，着力创新和全面宏观调控，促进稳定增长、改革、调整结构、惠及民生、防范风险、保持经济运行在合理区间，实现就业、金融、外贸、经济运行

会议指出，宏观政策要加强逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时进行微调，稳定总的诉求。 积极的财政政策要加大力度见效，实施更大规模的减税降费，大幅度增加地方政府专项债券规模，稳健的货币政策要宽松适度，合理充裕流动性，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，处理民营公司和中小公司融资难的融资贵问题， 结构性政策加强体制机制建设，多次为改革提供动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等行业改革，强化竞争政策基础地位，创造公平竞争的制度环境，推动中小企业加快成长。 社会政策要强化行车保障功能，实施就业优先政策，确保群众的基本生活基础，在服务中加以管理。

会议认为，中国经济运行的首要矛盾仍然是供给侧结构性，以供给侧结构改革为主线不可动摇，要采取越来越多的改革方法，运用市场化、法治化手段，下功夫“加强、增强、提高、畅通”八个字 要巩固“三去一补”成果，加快越来越多产能过剩领域的出清，降低全社会各类营商价格，加大基础设施等行业的补短板力度。 必须增强微观主体活力，发挥公司和公司的主观能动性，建立公平开放透明的市场规律和法治化经营者环境，促进正向激励和优胜劣汰，使越来越多的高质量公司迅速发展。 要提高产业链水平，利用技术创新和规模效应形成新的竞争特征，注重培育和快速发展新的产业集群。 要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。

会议指出，今年三大攻防战初战胜利，明年必须比较突出问题，进行要点之战。 要重复防范化解重大风险攻坚战、结构性消除杠杆的基本思路，防止金融市场异常波动和共振，切实化解地方政府债务风险，做到稳固、可控、有序、适度。 做好扶贫攻坚战，必须小心，重点处理实现“两无愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少贫困人口脱贫、脱贫致富 要抓好污染防治攻防战，聚焦坚守阵地、巩固成果、打赢蓝天保卫战等事业，加大事业和投入力度，统筹兼顾，不要轻易粗暴采取处置措施。 必须提高服务意识，帮助公司制定环境治理的处理方案。

会议表明，明年将抓住以下要点进行工作。

一是推进制造业优质快速发展。 要推进先进制造业和现代服务业的深度融合，扎实建设制造强国。 稳步推进公司优胜劣汰，加快“僵尸公司”处置，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群的形成和快速发展。 增强制造业技术创新能力，建立开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全引导、以公司为主体的产学研一体化创新机制，布局国家实验室，重组国家要点实验室体系，加大中小企业创新支撑力度，加强知识产权保护和运用，比较有效

二是促进强大的国内市场的形成。 我国市场规模居世界前列，今后潜力更大。 满足最终诉求，提高产品质量，加快教育、幼儿发展、养老、医疗、文化、旅游等服务业快速发展，改善费用环境，落实个人所得税专项附加扣除政策，增强费用能力，使人们放心、满意、舒适地利用， 我国快速发展现阶段的投资诉求仍然巨大，发挥投资重要作用，扩大制造业技术改造和设备更新，加快5g商用步伐，加强人工智能、工业网络、物联网等新型基础设施建设，城市间交通、物流、市政基础设施等投资力度

三是稳步推进乡村振兴战术。 要多次优先农业农村快速发展，切实抓好农业特别是粮食生产，储存粮食、储存粮食、落实技术，合理调整“粮食经营养”结构，着力增加高质量绿色农产品的供给。 要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，处理小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业快速发展的大格局。 为了改善农村生活的人居环境，解决垃圾污水、厕所革命、提高村容村貌是很重要的。 要总结农村土地制度改革的三个试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

四是促进区域协调快速发展。 要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先快速发展。 目前，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展迅速，呈现出多重新优势，规模经济效益开始显现，基础设施密度和互联网化程度全面提高，创新要素快速集聚，新的主导产业高速发展，带动这些地区 要增强中心城市辐射带的动力，形成优质快速发展的重要助力。 要推进长江经济带的快速发展，实施长江生态环境系统保护修复，努力推动优质快速发展。 要推进城市化快速发展，抓紧城镇已经就业的农业转移人口落户工作，落实全年1亿落户目标，提高大城市精细化管理水平。

五是加快经济体制改革。 要以深化四梁八柱性质改革、增强微观主体活力为着力点，推进相关改革，深入稳步推进。 加快国资国企改革，重复政企分离、政资分离和公平竞争，做大做强优秀国有资本，加快从管理公司向管理资本转型，改组国有资本投资企业，设立国有资本运营企业，积极推进混合全制改革，推进中国铁路总企业股份制改造。 要支持民营公司快速发展，营造法治化制度环境，保护民营公司的人身安全和财产安全。 以优化金融体系结构调整为着力点，深化金融体制改革，快速发展民营银行和社区银行，使城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。 要完善金融基础设施，加强监管和服务能力。 资本市场在金融运行中独领风骚，通过深化改革，构建规范、透明、开放性、活力、韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，吸引越来越多的中长期资金在上海证券交易所设立创业板，尽快实行试点注册制。 要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。 切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，加强事中事后监管，市场能自主调节的让市场调节，公司能做的让公司做。

六是推进各方对外开放。 要适应新形势，把握新优势，推进商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变。 要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，保护外商在中国的合法权益特别是知识产权，允许越来越多的行业实施独资经营。 必须扩大进出口贸易，推进出口市场多元化，削减进口环节的制度性价格。 要推进联合建设“一带一路”，发挥企业广告主体的作用，比较有效地管理各类风险。 要精心召开第二届“一带一路”国际合作峰会。 要推进人类命运共同体的构建，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化的便利化。 必须落实阿根廷中美元首会晤的共识，推进中美经贸磋商。

七是保障和改善民生。 要完善制度，守住底线，精心做好各项民生工作。 要把稳定就业放在突出位置，重点处理大学毕业生、农民工、退伍军人等群体的就业。 要增加学前教育、农村贫困地区儿童早期快速发展、职业教育等方面的投资。 要完善养老护理体系，努力处理大城市养老难问题。 请加大力度抓好食品药品的安全、安全生产和交通安全。 在深化社会保障制度改革、加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，越来越多的救命救急良药纳入医疗保险。 继续划拨部分国有资本充实社会保险基金。 为了构建房地产市场健康快速发展的长效机制，多次房子住，不是炒房定位，而是根据城市政策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

会议强调，我国的快速发展具有充分的韧性、巨大的潜力，经济长期以来不会向好的态势变化。 要全面准确把握宏观政策、结构性政策和社会政策方向，确保经济运行处于合理区间。 要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推进更大规模的减税，更明显的削减费用，比较有效地缓解公司融资难的融资贵问题。 要着力优化商业环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能的快速发展和增长。 要实行创新驱动的快速发展战术，全面提高创新能力和效率，提高大众创业的万人创新水平。 以全面建设小康社会的艰巨任务为目标，推进脱贫攻坚和乡村振兴。 要持续释放内需潜力，推动区域协调快速发展。 深化财税金融、国资国企等主要行业改革，坚决打破民营企业快速发展障碍，增强快速发展内生动力。 推进更高水平的对外开放，着力稳定对外贸易、稳定外资。 要共同推进经济快速发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。 要突出基本口袋的底线，更好地保障和改善民生。

会议强调，搞好经济事业，加强党中央集中统一领导，提高党的经济事业能力和水平，不动摇党的基本理论、基本路线、基本方略，把快速发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，鼓励干部担当，加强学习和调查研究，加强学习和实践

会议呼吁全党全国紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上，以经济社会快速发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军事委员等出席了会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政第一负责人，中央和国家机关有关部门第一负责人，中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队有关负责人参加会议。

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