“宏观调控：持续革新完整 护航经济快速发展”

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党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央领导全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，明显提高中国特色社会主义制度更完整、国家管理体系和管理能力现代化水平，推动党和国家事业繁荣， 从今天开始，本报将发表“习大新时代在中国特色社会主义思想指导下的治国理政新效果”专栏，敬请关注。

党的十八大以来，中国着力构建市场机制，构建比较有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。

通过持续创新和完全宏观调控，丰富和充分利用财政、货币等政策工具，增强调控的前瞻性、对比性和比较有效性，推动经济稳定健康快速发展，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。

形成政策体系的新格局

科学有效的宏观调控是完善社会主义市场经济体制，提高国家管理体系和管理能力现代化水平的必然要求。 党的十八大以来，宏观调控持续创新和完整，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，发挥国家快速发展规划的战术指导作用，财政、货币、产业、地区等政策不断健全和完整。

“财政是国家管理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平性、实现国家长治久安的制度保障”，这是党的十八届三中全会提出的重要论述。

“这一定位具有转折性的重要里程碑意义。 这表明财政和财税体制已经与国家治理紧密结合，并且作为国家治理体系的重要组成部分，财税体制改革已经与国家治理的现代化进程联系在一起。 ”。 中国社会科学院副院长高培勇说。

财政宏观调控适应了我国快速发展阶段和国家管理要求，全面创新和完善:实施积极的财政政策，特别是减税降费，促进了经济的稳定增长。 推进供给侧结构改革，深化支持经济转型升级的财税体制改革，切实保障和改善着力释放制度红利的民生，加强增强人民群众获取感的债务管理，防范和化解财政金融风险 ……

作为宏观调控另一重要工具的货币政策，基本形成了比较有效地实施逆周期调节的宏观金融调控体系。 党的十八大以来，货币政策总基调“稳健”，货币政策不仅及时加强了适度微调措施，为实体经济创造了适度的货币金融环境，也更有效地产生了多次外部冲击。 年，《健全的货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架》正式撰写了入党的十九大报告。

年以来，面对经济结构调整过程中出现的周期性下行压力，货币政策在保持战术力量的同时，及时事前调整微调，积极加大了供给侧对结构改革、经济优质快速发展的支持。 作为宏观经济的稳定器，金融监管对保持经济稳定快速发展、保持物价基本稳定发挥了重要意义，较好地实现了金融监管的预期目标。

就业是民生之本、财富之源。 党的十八大提出了就业优先战术的实施和更积极的就业政策，之后相继实施了多项政策措施，更有力地支持了就业创业。 党的十九大提出再就业优先战术和积极就业政策，确定实现更优质、更充分的就业。 今年的《政府就业报告》首次将就业优先政策放在宏观政策层面，加强各方面重视就业、支持就业的方向，确定“就业优先政策要全面加大力度”。

它多次以认知把握引领经济快速发展的新常态为宏观调控大逻辑，不断适应理念、适应政策、适应做法，加强宏观政策组合的运用，注重引导市场行为和社会预期，宏观调控更加科学有效

护卫经济稳定发展

“优质快速的发展为财政政策、货币政策等宏观政策确立了新的内涵和新的目标。 ”。 中国财政科学研究院院长刘尚希说。

党的十八大以来，面对新情况的新变化，宏观调控站在新的高度，寻找新的定位，拓展新的内涵，不多次进行“大水漫灌”式的强烈刺激，保持宏观政策的连续性稳定性，基于区间调控走向

宏观调控创新的一个方面是重视工具创新。 为了货币政策工具体系不断创新，疏通货币政策传导机制，使金融资源更多地流入经济社会快速发展的要点行业和薄弱环节，央行初步建立了央行担保品管理框架，健全优化公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具制度

宏观调控的创新之处在于在调控中重视改革。 “党的十八大以来，我们推进了国家治理体系和治理能力的现代化，深化了财税体制改革。 ”。 财政部部长刘昆说。 例如，实行减税减费时，要推进增值税、个人所得税和环境保护费等行业改革，完善税制，调整征收范围，优化税率结构。

在货币政策方面，年，由于准利率下降导致融资价格下降，并且，我国正在进一步推进利率市场化改革。 同年10月，我国的存款利率管制完全放开。 今年8月，央行完善最优遇贷利率( LPR )形成机制，促进贷款利率“双轨合并一轨”。 利率市场化改革的深入，为进一步疏通货币政策的传导机制，提高货币政策的调控效果奠定了基础。

宏观政策加强逆周期调节，更好地发挥政策组合效果，提高精确度和比较有效性。 “财政政策和货币政策的协调为经济稳定寻求护卫。 ”。 刘尚希说。

稳健的货币政策从总量上稳定货币盘子，货币信贷和社会融资规模合理稳定增长，使人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 在货币政策维护“稳定”的基础上，着重发挥财政宏观政策的力量，从结构上加强力量，确保对重点行业和项目的支撑力度，提高实体经济快速发展的新动能，为实体经济的“进”提供有力的支撑

财政、货币等政策有力支持就业优先政策。 从今年1月1日起，小微公司的普惠性税收减免政策、新税法的实施，将为进一步促进就业、降低创业创新价格、增加收入提供有力支撑。 从4月1日起降低增值税税率，助力公司“轻装上阵”，稳定和扩大就业成效明显。 从5月1日开始降低社会保险费率，有效降低公司负担……

据最新统计，我国就业形势继续总体稳定，三季度全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务，全国城镇调查失业率、登记失业率均低于控制目标，稳定就业各项政策措施持续发挥力量，失业保险援助企业稳定就业力度

革新完全精确的措施

多次完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力的现代化，是全党的重大战术任务。 创新和完全的宏观调控，不断向前发展。

今年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于创新和全面宏观调控的指导意见》。 会议强调，创新和全面宏观调控，要适应优质快速发展的要求，加快建立体现新快速发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、协调体系、监督评价体系、保障体系，不断稳定地谋求事业总基调，统筹兼顾，统筹兼顾 统筹增长稳定、促进改革、调整结构、惠及民生、防范风险、确保稳定，发挥国家快速发展规划的战术引导作用，健全财政、货币、就业、产业、区域等经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。

最近，一系列宏观调控政策持续发力，已经在落实政策的基础上，对要点行业的关键问题精准实施政策。

采取三项调整中央和地方收入划分改革的措施，大力支持减税减费政策落实的细化。 根据地方重大项目建设的需要，按规定提前发放明年专项债务的部分新增额，确保明年年初有效录用，扩大录用范围。

在实施存款准备金率普遍下降和定向下降政策组合的情况下，并进一步改革完善的贷款市场估算利率形成机制，为银行新发放贷款提供定价参考，进一步降低贷款实际利率水平。

支持公司稳定岗位，落实降低社会保险费率的政策，运用高校100万扩招和1000亿元失业保险基金开展大规模职业技能培训等工作人员。

下一步要更好地发挥财政基础和重要支柱在国家治理中的作用，实施积极的财政政策，发挥成效，稳定总诉，扩大对供给侧结构性改革的支持，推进经济快速发展中深刻结构性问题的处理。

“中国是一个大型经济体，货币政策主要是服务国内经济，以我为主，综合考虑国内经济形势和物价走势进行微调。 》中国人民银行行长易纲表示，目前中国货币政策工具手段充足，利率水平适中，政策空之间较大。

在就业方面，需要继续强调指导就业优先政策，以就业为经济快速发展的优先目标，加强各方面的就业重视、就业支持的指导，形成经济快速发展和就业扩大的良性循环。

当前我国改革的快速发展形势正处于深刻变化之中改革的快速发展面临着许多新情况新问题 宏观调控必须保持战术力量，多次引导问题，为了势利导、统筹规划、精准政策，更好地结合比较有效的市场和有为的政府，增强应对挑战、抵御风险的能力，推动中国经济稳定发展。