“【中国稳健前行】“两个毫不动摇”为经济奇迹奠定坚实制度基础”

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编者按:新中国成立70多年来，在中国共产党的坚强领导下，中国经济社会的快速发展经历了不平凡的伟大历史，取得了举世瞩目的辉煌成就，“中国号”巨轮乘着风浪，向着民族复兴的伟大目标稳健前进。 为了充分展现中国特色社会主义制度带来的政治稳定、经济快速发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大特征，中央网信办公室和求是杂志社共同策划了“中国稳健前进”系列的理论文案，邀请了思想理论界的专家进行深入

文案:正是在“两个不动摇”的过程中，中国创造了世界罕见的经济快速发展奇迹。 实践多次说明，鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展，不动摇公有制经济巩固和快速发展，使两者有机统一，推动各种制经济健康快速发展，是我国基本经济制度的根本要求。 多次以公有制为主体，促进非公有制经济的快速发展，需要统一到社会主义现代化建设的实践进程中，不能把这两者对立起来，也不能偏袒某一方。 我们要一如既往地多次重复完善的中国特色社会主义基本经济制度和更好的多次“两个不动摇”，推动中国经济稳定发展。

鼓励、支持和诱惑“两个不动摇”，即“公有制经济巩固和快速发展”、“非公有制经济快速发展”，是中国共产党多年来多次快速发展基本经济制度成功经验的高度概括。 正是在“两个不动摇”的过程中，我们创造了世界上罕见的经济快速发展的奇迹。

一、多次提出完善的基本经济制度的根本要求

生产资料所有制是社会经济制度的基础是决定社会性质和快速发展方向的根本因素 新中国成立后，我国建立了以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度，成功地进行了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为生产力的迅速发展开辟了广阔的道路。 改革开放以来，我国建立了公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，为经济持续高速发展提供了坚实的制度基础。 这是中国共产党确立的大政治方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完整社会主义市场经济体制的必然要求。

实践表明，多次快速发展中国特色社会主义，推动中国经济持续健康快速发展，需要不断完善中国基本经济制度，巩固和快速发展公有制经济，不动摇、支持和诱惑非公有制经济快速发展，使两者有机统一

毫不动摇地巩固和快速发展公有制经济，有利于落实以人民为中心的快速发展思想，贯彻新的快速发展理念。 有利于集中力量处理大事，保障有利于加强完全宏观调控的人民的共同利益，实现共同富裕。 有利于维护国家安全，推进自主快速发展。

坚定不移地鼓励、支持和吸引非公有制经济快速发展，有助于促进增长、增加就业、改善民生、推动创新、增强经济活力。 我国民营经济只能做大，不能弱化，而且应该走向更广阔的舞台。

改革开放40年来，我们正因为多次“两不动摇”，调动公有制经济和非公有制经济两方面的积极性，发挥了两个特点，公有制经济和非公有制经济都得到了充分快速的发展，我国的社会生产力、经济实力、科学技术力量、综合国力大大增加 实践说明，只有多次“两不动摇”，不搞单一公有制，不搞全面私有化，才能坚持和快速发展中国特色社会主义，实现全面建设社会主义现代化强国的目标。

二、夯实社会主义市场经济基础

社会主义市场经济是与社会主义基本制度相结合的新型市场经济，社会主义基本经济制度是社会主义市场经济的基础。 经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，就是要适应市场经济的要求，不断完善我国的基本经济制度，更好地实现社会主义基本制度和市场经济的结合，形成能够更好地发挥社会主义制度特点和市场经济长处的社会主义市场经济体制。

公有制的主体地位必须一直坚持，但是公有制经济的实现形式和体制机构必须随着生产力的迅速发展而不断改革。 改革开放以来，中国国有公司改革以增强公司活力为起点，先后经历了放权、制度创新、战术调整和分类推进改革等阶段，与市场经济的融合越来越紧密，在市场竞争中不断快速发展。 2019年进入《财富》世界500强的中国企业达到129家，其中国有企业排名89家，排名不断上升，正向着具有世界竞争力的世界一流企业稳步前进。

集体制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是公有制经济的重要实现形式。 改革开放以来，我国城乡集体经济发展迅速，较为高效、活力充沛的社会主义集团都形成了经济快速发展的新形式。 农村以生产资料集体全部为基础，实行家庭联产、经营、统筹结合的双重经营体制，解放和快速发展我国农村生产力，调动广大农民的积极性，农村集体经济在产业融合快速发展，脱贫致富中释放出新的活力，比较有效的我国农村各项事业

非公有制经济是社会主义市场经济快速发展的重要力量。 我国非公有制经济从小做大做强，从弱到强，改革开放以来在中国共产党的方针政策指导下迅速发展。 改革开放以来，我国非公有制经济高速发展。 例如民营经济具有“五六七八九”的特点: 50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数量做出了贡献，成为经济社会快速发展的重要基础。 促进非公有制经济健康快速发展，需要政府在诱惑和支持的同时，公司自身完整快速的发展，必须着力构建“亲”和“清”两种新型政商关系。

三、促进多种所有制经济的共同快速发展

多次以公有制为主体，促进非公有制经济的快速发展，需要统一到社会主义现代化建设的实践进程中，不能把这两者对立起来，也不能偏袒某一方。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 公有制经济、非公有制经济必须互补，相互排斥，相互抵消，而是相互受益。

以公有制为主体，反复发挥国有经济的主导作用，有利于引导国民经济稳定、协调、健康、快速发展，为民营经济快速发展提供良好的宏观环境。 民营经济的健康快速发展有助于为国有经济的快速发展提供良好的市场环境。 我们必须看到，我国国有公司和民营公司已经形成了完善的产业链。 国有企业位于产业链上游，在基础产业和重型制造业等行业发挥作用，民营企业提供更多的制造业产品，特别是最终的消费品，两者是高度互补、相互合作、相互支持的关系，未来中国经济将沿着这个方向不断提高，质量迅速发展

积极发展混合全制经济，推进公有制经济和非公有制经济相互促进、相互融合。 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全制经济是社会主义基本经济制度的重要实现形式，也是多种全制经济共同快速发展的重要载体。 发展快速混合的所有制经济有利于公有制经济和非公有制经济之间特征互补、资源共享、体制融合、共同快速发展，有利于国有资本扩张功能、保值增值、竞争力的提高，形成新的制度形式和竞争特征。 促进国有经济和民营经济更大范围和行业“我中有你，你中有我”，形成国有公司和民营公司相互竞争、相互合作、“国进民进”协调快速发展的新格局。

四、新时期更好地完善基本经济制度

重申“两个不动摇”，加快完善的社会主义市场经济体制，推进经济转型升级。 完善的社会主义市场经济体制必须深化国有企业改革，打破体制机制障碍，加快国有经济布局结构调整的优化步伐，稳步推进战术重组。 加快国有资产管理体制步伐，改革国有资本授权经营体制，探索各种所有制经济深入合作的途径和方法。 完善的社会主义市场经济体制支持民营企业快速发展，打破各种隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和方法，打破各种“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”

多次重申“两个不动摇”，大力建设现代化经济体系，推动优质快速发展。 现代化经济体系是一个优质的适应快速发展阶段的经济体系。 多次需要“两不动摇”，逐一发挥所有不同制经济的特点，促进各类制经济公平竞争、合作共荣，才能推动整个国民经济优质快速发展。 公有制经济特别是国有公司在人民共同利益、重大科技攻关、实体经济快速发展和维护国家安全等方面具有特点，在国家重大战术快速发展和重大事业事关国计民生方面发挥着重要意义。 非公有制经济特别是公司在满足市场多层次多样性诉求、提高供给质量、更加平衡、促进更充分快速发展等方面有自己的特点。

多次重申“两不动摇”，大力构建全面开放的新格局，推进高水平对外开放。 进入新时代，开放也要提高水平，提高质量。 全面开放新格局不仅意味着扩大开放范围、扩大开放行业、加深开放水平，还意味着创新方法、优化布局、提高质量。 推进全面开放的新格局必须发挥公有制经济和非公有制经济各自的作用，必须鼓励中国公司特别是大型公司走出去，保护外商的合法权益。 既要发挥主力军在国有企业“一带一路”建设中的作用，也要发挥民营公司的重要意义，优化我国对外投资战术的布局。 多次“引进”和“走出去”更好地结合，多次集资、提技术、集思广益，加强在创新行业的各种形式合作，促进经济进入中高端水平。 在推进公有制经济和非公有制经济共同快速发展中，完全利用国际国内两个市场、两个资源，培养国际化经营人才，形成在国际资源配置中占主导地位的龙头公司。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 我们要一如既往地多次重复完善的社会主义基本经济制度和更好的多次“两个不动摇”，推动中国经济稳定发展。 “两个不可动摇”也将对实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥新的更大的作用。

(作者葛扬南京大学经济学院副院长、教授)

(作者:葛扬)