“《南宁市横县茉莉花保护和快速发展条例（草案）》公开征求意见”

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横县中华茉莉花园服务中心，一名身着壮族服装的员工制作茉莉花香包

桂村村民韦文秀等人在茉莉花栽培示范园工作的照片由记者程勇可拍摄

昨天，记者从南宁市人大常委会获悉，《南宁市横县茉莉保护与快速发展条例(草案)》(以下简称征求意见稿)即日起向社会公开，征求立法意见。

征求意见稿指出，横县茉莉花种植基地和保护区依法划定后，应当给予保护，依法办理征收手续，除涉及公共利益自治区级以上的积分建设项目外，不得征收。 建立横县茉莉产品质量跟踪制度和质量安全检验检测体系，加强横县茉莉产前、生产中、产后全过程的质量控制，确保质量安全。

栽培基地划定特殊品种栽培保护区域的土地

横县是中国茉莉之乡、世界茉莉之都，茉莉花茶产量均占全国的80%以上、世界的60%以上，享有“产自世界10个茉莉、6个广西横县”的美誉。

为了处理现有的原茉莉花种植地征收为建设项目用地、横县茉莉花种植面积减少、标准化生产方法规范等问题，当地政府决定吸引和支持横县茉莉花种植，支持和推进茉莉种植基地的建设。 确定种植基地内禁止行为的茉莉特殊品种保护划定特殊品种种植区域后，应当设立保护标志和社会公告。

并对横县茉莉种植基地和保护区规定征收的限制条件，确定征收横县茉莉种植基地的土地的，应当征求市农业行政主管部门的意见，依法办理征收手续。 在特殊品种栽培保护区划定的土地，除涉及公共利益的地方政府层面以上的积分建设项目外，不得征收。

质量监督管理建立可追溯制度和质量安全检查体系

质量是横县茉莉质量的基础和保障。 在立法调查和论证阶段，有专家提出处理茉莉花栽培品种单一、老化、退化现象也是实际问题。 除建立标准化种植基地外，还建立横县茉莉产品质量溯源制度和质量安全检测体系。 并且依靠科学技术的支持促进横县茉莉的保护和快速发展。

为此，应征求意见定稿，种植基地实行标准化种植，鼓励横县茉莉种植者在种植中采用生物有机肥，减少农药、化肥的采用。 横县人民政府应当建立横县茉莉产品质量跟踪制度和质量安全检验检测体系，加强横县茉莉产前、生产中、产后全过程的质量监督管理，确保横县茉莉的质量安全。

此外，在用科学技术保护和支持横县茉莉快速发展方面，各级政府确定了必须建立茉莉专业人才队伍建设。 加强优、特、珍、希茉莉花种质资源保护，组织茉莉种质资源全面调查，建立横县茉莉花种质繁殖基地。 加强品种选育和改良工作，利用大数据对横县茉莉种植和茉莉产品进行加工、交易、检测、检测新闻数据的数据化管理、拆解。

企业品牌保护5种情况，不得采用横县茉莉地理标志。

征求意见稿确认，该立法保护的“横县茉莉”是“在横县辖区按照相关标准栽培、生产加工的茉莉”。 2006年，横县茉莉被原国家质检总局授予国家地理标志产品。 地理标志产品不仅是产地标志，也是质量标志，还是重要的知识产权。

在企业品牌保护方面，征求意见稿确定鼓励横县人民政府推进地理标志产品树立和商标双重保护机制说明，鼓励茉莉相关公司、领域协会、专业合作社或农户依法申请采用地理标志专用标志和农产品地理标志。 确定地理标志专用标志的采用规范和无效情况，逐一发挥和保障地理标志产品的特色和质量。

其中，以下5种情况不得采用横县茉莉及横县茉莉产品的地理标志专用标志:生产者未申请采用地理标志专用标志。 产品在不符合地理标志产品标准和管理规范要求的非横县辖区内从事地理标志产品生产、加工的公司地理标志产品生产、加工公司根据横县辖区以外的工厂、分厂、联营工厂加工的产品法律、法规的有关规定，不得采用横县茉莉产品和横县茉莉产品的地理标志专用标志的。

文化传承树立茉莉历史文化项目保护名录

近年来，横县对茉莉产业的投资最集中于基地建设、标准化生产等“硬指标”，对茉莉文化的挖掘保护、开发利用、推广宣传等“软指标”的投资不深，文化内涵的挖掘力度和旅游等产业诉求不高， 比较这些问题，征求意见，对如何加强茉莉文化的保护和传承做出了相关规定。

征求意见稿确定，横县文化主管部门要加强茉莉农耕文化、可移动文物、不可移动文物、民俗实物的征集、保护、研究、展示工作。

建立茉莉历史文化项目保护名录，将与茉莉生产活动密切相关的以前流传的技术、茶厂(场)、节庆、歌舞、礼仪、民俗等保护对象登记在专辑上，建立档案，并公布于社会。

茉莉历来鼓励创作技术申报非物质文化遗产、重要农业文化遗产，对非物质文化遗产、重要农业文化遗产名录中的茉莉制作技术及代表性传承人给予保护、奖励。

通过支持茉莉花茶自古流传的制作技术的代表性传承人，以及鼓励学员、开设大师实验室等方法，开展传承、传播活动，开发宣传茉莉花文化旅游，加强文旅融合。 建设有茉莉文化特色的城镇、主题公园、有特色的文化街区等，彰显茉莉文化特色。

意见征集原稿确定

横县茉莉种植基地内禁止有以下行为。

(一)倾倒、堆积和处置废弃物或者其他有毒有害物质；

(二)坟墓建设、采矿、挖砂、取土。

(三)侵占或者损伤茉莉植株；

(四)占领或者破坏茉莉种植基地的基础设施。

(五)其他侵占、破坏茉莉种植基地的行为。

横县茉莉种植基地及其周边禁止建设有损环境污染、茉莉种植的项目。 存在原环境污染状况的项目，横县人民政府应当依法限期治理，尚未完成的，应当搬迁。 (记者彭媛媛)