“保护和激发市场主体活力 稳住经济基本盘”

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作者:范黎波(北京市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经济贸易大学国际商学院教授)

今年以来，由新冠引发的肺炎疫情给中国经济和世界经济带来了巨大的冲击，市场主体面临着前所未有的压力，这是对中国经济体系韧性的卓越考验，也是对国家治理体系和治理能力的卓越考验。 7月21日，习大大总书记主持公司家座谈会并发表重要讲话。 第十六次提到“市场主体”的概念，比较了市场主体活力的保护和激励，提出了具体要求。

不同市场主体公平竞争的商业环境

截至2019年底，中国市场主体总数达到1.23亿户，其中公司3858万户，个体工商户8261万户，形成了以国有公司、民营公司、外资公司、港澳台资本公司和个体工商户等为主的市场主体结构。 数量庞大的市场主体，是中国经济快速发展的独特特征之一，他们是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。 保护市场主体，必须公平确保不同市场主体的地位，为不同市场主体营造公平竞争的营商环境。

首先，创造公平竞争的政策环境。 年10月，根据国家发改委等5部门印发的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的要求，政策制定机构在制定市场准入、产业快速发展等市场主体经济活动的规则、规范性文件和其他政策措施时，要进行公平竞争审查，判断对市场竞争的影响，明确市场竞争的 这些措施的出台和实施，为各类市场主体提供了公平的市场环境。

其次，赋予民营企业平等地位，实施平等保护。 改革开放40年来，我国民营公司蓬勃发展，民营经济从小做大做强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要意义，成为推动经济社会快速发展的重要力量。 目前，民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业、90%以上的公司数量。 保护民营公司和个体经营者等市场主体，需要在政策上赋予民营公司平等地位，实施平等保护。

最后，依法保护外资企业的合法权益。 外资企业在我国经济的快速发展中发挥了独特而重要的作用。 据商务部统计，2019年我国累计设立的外商投资公司突破100万家，实际采用外资9415.2亿元，同比增长5.8%，创历史新高，稳定在快速发展中国家首位、世界第二位。 在推进优质快速发展、推进现代化建设的过程中，我们要高度重视利用外资，为外资创造适宜的投资环境，加快落实新的外商投资负面清单，协调处理外资公司及外资积分项目面临的困难和问题。

巩固市场主体的信心

面对突发疫情，党中央统一全局，果断决策，多次将人民生命安全与健康放在首位，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业，取得了积极成效。 今年二季度，我国经济数据明显好转，经济增长由负转为正，超出市场预期，各项经济指标回暖向好，这是党中央为做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务做出的确定部署

疫情以来，一系列财政货币政策效果不断释放，为稳定经济基本盘形成了有力支撑。 市场支出逐月改善，汽车家电等大宗商品销售回升，疫情期间被控诉求、受阻供给逐渐回升。 疫情给一点领域和公司带来了巨大的冲击，又加速了数字经济的快速发展，迫使许多公司转型升级，加速了领域短板弱项的补充，经济快速发展的动能在转换。 这些大大提高了市场主体的信心，3月以来，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月维持临界点以上。

自信比黄金重要，党和国家的高度重视为广大市场主体创造了良好的快速发展环境，发挥了相关宏观政策的落地效应，使得广大市场主体不仅能够生存，而且能够实现更大的快速发展。

激发创新的公司家精神

公司精神是最稀缺的资源和最根本的竞争力，公司作为市场主体，无需为了引进新产品、提供新标准、实施新管理、使用新技术、开拓新市场而创新实干的公司精神。

公司承担着深化公司改革的使命。 公司改革的本质是激活公司资本、土地、劳动力、技术和管理五大要素，管理要素的实施者是千数百万的公司家。 如果不能比较有效地激发和保护公司的家园精神，公司很难通过改革实现自身的快速发展取得实质性的进展。

公司肩负着对外开放的“开拓者”使命。 对外开放不仅要引进，还要走出去。 公司是走出去的主体，要强调培养公司家精神，发挥公司家的作用，带领公司积极参加国际合作。

公司肩负着领导不可替代的创新的特殊使命。 面对疫情的冲击，我国广大公司家不怕困难，为疫情防控提供了有力的物质支持。 他们身上表现出了迎接困难、创新实干、回报社会的新时期公司家精神。

当前，全球疫情和全球经济形势依然多而复杂，中国快速发展面临的挑战空前，市场主体面临的压力前所未有。 越是面对风险挑战，越是锻造公司队伍，发扬公司精神，以爱国情怀为心无旁骛为实业基本前提，以勇敢创新为实现高质量快速发展的关键，以诚信法律为适应社会主义市场经济建设的重要保障，以承担社会责任为己任 要把拓展国际视野作为利用国际国内两个市场、两种资源的重要要求，提高广大公司家在危机中抓住新机器的能力。 唯它能够不畏逆风，带领公司渡过难关，激发活力，帮助我国经济进一步提高质量。

“水深为鱼悦，城强为贾兴”。 市场活力的保护和激励，离不开社会各方的共同努力。 必须以深化改革的具体行动，为市场主体营造公平透明的商业环境。 要积极构建亲清新型政商关系，公司家要努力以公司现代化管理理念的效果促进社会现代化管理水平的提高。 全社会要大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，对不同市场主体加深一点信任和了解，形成促进干事创业的良好社会环境。