“新快速发展格局是必然和共赢的战术选择”

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【你对新的快速发展结构有何看法】

作者:林毅夫(北京大学国家快速发展研究院名誉院长)

当前，世界正经历着百年不遇的巨大变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等结构发生了深刻调整，国内快速发展的环境也发生了深刻变化。 面对纷繁复杂的国内外形势，以习大大同志为核心的党中央深入把握了世界大势和快速发展规律，科学分析了中国快速发展面临机遇和挑战的新变化，着眼于中国经济中长时间快速发展，以国内大循环为主体，国内国际双重循环互为新的快速发展格局

一、新的快速发展格局是与时俱进的必然选择

构建新的快速发展格局是以习大大同志为核心的党中央根据我国快速发展阶段、环境、条件的变化提出的，是重塑我国国际合作与竞争新特点的战术选择。

从短期来看，新冠引发的肺炎疫情全球大流行加速了当今世界经历的百年不遇的大变局，全球经济低迷，全球产业链供应链受到冲击。 据世界贸易组织4月初预测，今年全球贸易下降13%至32%，国际市场不明朗性增强，我国出口也受到外部诉求下降的影响，需要加快释放内需潜力，激发国内大循环活力。

更重要的原因是，从长远来看，出口对我国经济的拉动作用逐渐减弱。 2006年，中国出口占gdp (国内生产总值)的比例为35.4%，2019年，中国出口占gdp的比例降至17.4%，比2006年减少了一半，这一年，中国82.6%的国民经济在国内循环。

出现这样的变化有两个原因。 另一方面，根据快速发展规律和国际经验，现代制造业规模经济越大、越大的经济体，国内市场规模越大、国内消化生产产品的能力越强，国内生产总值就越依赖于国内循环。 2006年，中国人均gdp为2099美元，gdp占世界经济总量的比例为5.3%，到2019年，中国作为世界第二大经济体，人均gdp上升至10098美元，gdp占世界经济总量的比例为119.5 %。 随着我国成为越来越大的经济体，出口占gdp的比例下降。 另一方面，随着中国居民收入水平的提高，产业结构发生了变化，服务业占gdp的比重越来越高，从2006年的41.8%上升到2019年的53.9%。 受这两个因素的影响，出口对我国经济的拉动作用逐渐减弱。

事实上，2008年国际金融危机以来，我国经济已经转型为以国内大循环为主体，对国内经济增长的贡献率7年超过100%，2019年，国内支出对经济增长的贡献率为57.8%，对国内资本形成的贡献率为31.2%，两个项目 随着我国的快速发展，收入水平的进一步提高带来的经济体量的扩大和产业结构的一些变化带来的服务业比重的增加，除市场和资源两端外的国际大循环动能明显减少，经济的快速发展决定国内经济循环的特征更加明显。 可见，构建新的快速发展格局是经济快速发展规律在现阶段的体现，是实事求是、与时俱进的论断，是必然的战术选择。

而新的快速发展格局也是共赢的战术选择，不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。

国际贸易可以帮助各国利用自身的比较特点互补，以更低的价格获得想要的商品和技术，实现互利共赢。 另外，全球化的趋势也不可逆转。 因此，新的快速发展格局必定是内外循环两轮驱动，国内国际两个市场、两个资源特征相辅相成。 2008年以来，世界每年30%的增长来自中国，中国成为世界上最重要的市场扩张动力源。 新的快速发展格局将使中国在世界经济中的地位持续上升，成为吸引国际商品和要素资源的巨大市场重力场，与世界共享中国的快速发展红利，中国也将对世界有利。

二、深化改革保持国民经济平稳循环

要构建新的快速发展格局，就要反复利用供给侧结构改革这一战术方向，利用我国快速发展潜力和空之间，扭转收入提高、内需扩大这一战术基点，使生产、分配、流通、费用依赖国内市场

在生产层面，保障产业链安全稳定，推进区域一体化快速发展，加强产业链要注重以改革促创新，开门创新，更好地在全球范围内配置资源，共享资源。 要使产业形成足够的竞争力，就需要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区等充分区域发挥各地的比较特征，构建产业集群，形成规模效应，提升技术水平。 分配水平要在一次分配中注重公平和效率的统一，在二次分配中更注重公平，继续完善市场在资源配置中的决定性作用，使各地根据比较特点迅速发展，深化财税体制改革提高二次分配的能力，进一步缩小收入差距。 在流通中，要进一步减少交易环节，降低交易费用，提高流通效率，使生产要素在地区和城乡之间有效流通和合理配置。 费用水平需要持续提高居民收入水平，不断完善社会保障体系，增强居民费用能力和信心。

畅通国民经济循环，最重要、最有效的手段是深化改革，深化改革激发新的快速发展活力。 使市场在资源配置中发挥决定性作用，政府发挥势利导的作用，更好地释放增长潜力，推动产业不断升级、技术不断创新，保持经济优质快速发展，不断提高收入水平，人民美好生活

改革是社会生产力解放和快速发展的关键，经过40多年的改革开放，我国取得了举世公认的伟大成果。 进入新的快速发展阶段，改革面临着新的任务，必须以更大的勇气、越来越多的措施打破深层次的体制机构障碍，重构中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 目前，我国商品和服务市场发展迅速，但要素市场的快速发展仍存在闭塞点，必须加快要素市场化改革。 具体来说，在资本要素金融市场，必须通过结构改革补充中小金融短板，给予农户、中小微型公司等市场主体越来越多的金融支持，必须通过户籍制度改革和恢复住房居住功能等措施疏通人才跨地区流动的障碍 在土地上，要深化农村集体土地入市制度改革。

在深化改革的过程中，必须使用政府和市场的“双手”。 劳动生产率水平的提高需要不断进行技术创新和产业升级 技术创新和产业升级需要公司家奋起、更有效的市场来调动公司家的创业积极性和积极性，但在这一过程中，必然存在仅靠公司家无法应对的市场失灵问题。 因此，政府不能不足。 必须整理。 市场有效是以政府有效为前提的。 政府以市场比较有效为依据，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，营造长期稳定预期的制度环境，进一步激发市场主体快速发展的动力，充分提升经济快速发展的动力，提高快速发展质量，

光明日报》(年10月12日03版)