“改革开放再出发，续写越来越多“春天的故事””

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从改革开放重新出发，拼写“春天的故事”的情况在增加

—深圳综合改革试点方案发出了重大信号

【经济界面】

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(-2025年)》(以下简称《方案》)。 《方案》确定了深圳在要点行业和关键环节的改革中赋予越来越多的自主权，支持深圳以更高的起点、更高的水平、更高的目标推进改革开放。

中国经济体制改革研究会副会长、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲表示，这是新时期推进深圳改革开放重新起步的重要举措，是对深圳经济特区快速发展成果的充分肯定，为深圳未来快速发展指明了方向，规划了路径，为深圳特区增加了“任务” 他认为，深圳改革快速发展过程中具有里程碑式的重要意义，标志着全国改革攻坚进入了新阶段。

「cat”的数字货币，“购买”更为方便

完全要素市场化配置体制机构

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10月18日，住在深圳的孙先生在罗湖区的超市用数字人民币买了饮料和点心，之后去书店买了几本书。 “数字人民币可以扫码支付，但不需要捆绑网络和卡，非常方便。 ”。 孙先生说。

最近，深圳市的“抽奖”形式为普通市民发放了5万个数字人民币红包，中钞的市民们纷纷开启了“口味”体验，采用了数字人民币“购买”。 根据深圳市有关部门10月19日公布的数据，截至10月18日24时，47573名中钞个体领取“礼享罗湖数字人民币红包”，采用红包交易62788件，交易金额为876.4万元。

为了支持试点期间数字人民币的流通采用，深圳市对商场超市、餐饮费等行业进行了数字人民币系统的改造。

事实上，开展数字人民币红包试点是深圳完整的要素市场化配置体制机制的复印件之一。 完善的要素市场化配置体制机制是深圳综合改革试点的“重头戏”。 目前，深圳已经确定了54项具体任务，除数字人民币内部封闭试点外，还大力有序推进区域国资国企综合改革、土地管理制度改革等若干事项。

樊纲指出，40多年来，深圳在要素市场化配置改革方面积极探索，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善社会主义市场经济体制，基本形成了有利于公司创新的要素市场体系。 《方案》授权深圳完全要素市场化配置体制机制，在探索土地管理制度、完全适应巨型城市优势的劳动力流动制度、资本市场建设、完全技术成果转化相关制度、数据要素市场培育等方面进行改革、先行试验，加快要素市场化配置，促进要素自主有序流动， 提高要素配置效率，激发市场活力，构建市场化法治化国际化经营者环境，有利于各类生产要素向深圳流动。

综合改革试点既是政策“大礼包”，也是改革“任务书”。 樊纲认为，中央支持深圳开展综合授权改革试点，是为了更好地处理改革的系统性、全球性问题。 综合授权是相互合作的多项改革不能一次重复批量授权。 中央主要制定方向，下线，通过综合授权、若干事项清单，赋予深圳在要点行业和关键环节改革中越来越多的自主权，结合顶层设计和基础实践两大优势，以“一子突破”求“全面生存” 深圳要更加重视改革的系统性、整体性、协同性，全面深化改革，为优质快速发展提供保障。

中国宏观经济研究院院长王昌林表示，深圳将逐一发挥经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区的战术特点，把握开展综合授权改革试点的历史机遇，运用改革的关键伎俩，以更具突破性的改革激发活力，抢占先机，应对挑战，

创新是底色，“6个90%”成为独特的现象

完善的科学技术创新环境制度

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深圳的夜晚，经常有无人机表演，灵光构成千姿万态的剪影，给市民们带来视觉盛宴。 目前，深圳无人机产业蓬勃发展，从航拍测绘到农林植保，更多的行业出现了无人机的身影。 “随着产品的热销，无人机产业迎来了资本市场的宠爱，许多公司如雨后春笋般涌现。 ”。 深圳市无人机领域协会秘书长庞伟说。

搭载“蛟龙号”的“深海一号”船近日停靠深圳。 新华社发

深圳学者关注深圳独特的“6个90%”创新要素结构。 即90%以上的创新公司是本土公司，90%以上的研发人员建在公司，90%以上的研发投入来源于公司，90%以上的专利来源于公司，90%以上的研发机构建在公司，90%以上的重大科技项目由公司承担。

创新是深圳的一大底色，也是深圳一直坚持的一大大体。 2019年，深圳全社会研发投入经费达到1328亿元，占gdp的4.9%。 国际专利申请量达到1.75万件，占全国的30.6%，连续16年位居全国各大城市首位。 国家高新技术公司1.7万家，科技型中小企业超过5万家……

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达认为，创造了新的快速发展奇迹，创新永远是第一动力。 改革开放以来，深圳地区生产总值从1980年的2.7亿元增加到2019年的2.7万亿元，实现了从一个座位后的边远城镇到全球影响巨大的国际化大都市的历史性跨越，与创新密不可分。 今后，深圳要以科技来源的突破引领产业的突破，以产业的突破发挥实体经济快速发展的后劲，建设优质快速的发展高地。

“民营科技公司已成为深圳综合竞争力的重要载体，必须进一步深化科技体制改革，进行制度激励。 ”。 樊纲说，《方案》提出的，完善的科技创新环境制度。 优化创新的资源配置方法和管理机制。 支持实施非竞争性、竞争性的“双轨制”科研经费投入机制。 推进完善的科研机构管理机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度。 实施高级科技人才定向培养机制。 建立具有国际竞争力的引才制度。 这些改革措施有助于深圳进一步加强和扩大创新创业的特点，继续为民营科技公司和创新创业营造更好的环境和条件。

深圳市南山区大沙河两岸风景。 新华社发

“困难和危险越来越大，面对基础研究创新的“瓶颈”，深圳必须加大基础研究和应用基础研究的投入力度，积极融入世界创新互联网，创造越来越多的“春季故事”，震惊世界的新痕迹 ’深圳市政府快速发展研究中心主任吴思康说。

深圳市市长陈如桂表示，深圳将加强体制机制创新，推动创新链产业链融合快速发展，在生态环境和城市空之间的管理等方面大胆探索创新，推出可复制的改革经验，并推出越来越多有影响力的制度成果 逐一发挥连接国内和国际市场的重要十字路口特点，积极开拓国内国际大市场，发挥深圳在粤港澳大湾区建设的重要引擎作用，抓住世界科技革命和产业转型的机遇，不断顺利进行产业循环、市场循环、经济社会循环。

公司通过“走出去”，用科学技术对抗全球疫情

完全高水平开放型经济体制

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新冠肺炎疫情发生以来，深圳多家公司为全球疫情防控提供了科技支撑。 大疆企业计划在突尼斯、摩洛哥、南非等国家使用无人机参与疫情防控工作，其他非洲国家开展疫情防控合作的华为将通过云服务、大数据等技术，支持许多国家的疫情防控工作。 华大基因集团受安哥拉政府委托，将在该国建设5个“火眼”新型冠状病毒检测实验室……

从“文化沙漠”到“设计之都”，深圳文博会逐渐受到世界瞩目。 新华社发

今年8月，戴尔科技集团在深圳南山区成立了中国第一个公司处理方案中心，该中心将向不同领域的公司发布新的数字处理方案。 “在深圳定居是因为深圳的开放性及其雄厚的科学技术基础。 ”。 戴尔科技集团全球副总裁周兵说。

现在的深圳，更加开放包容，吸引着更多的企业家、公司，在这里实现价值。

樊纲说，40年来，深圳在改革带开放，以开放促进改革，始终以全面改革扩大对外开放，大胆引进海外资金、先进技术和管理经验，积极参与世界产业链分工与合作，形成了与国际接轨的开放型经济。

“作为中国对外开放的前沿阵地，深圳在推进全面开放新格局的形成方面必须做更大的担当和工作。 ”。 樊纲提出，《方案》将完善高水平开放型经济体制，加大制度型开放力度，扩大金融业、航运业等对外开放。 更完整、公平、开放的市场环境。 根据全国统一的市场准入负面清单，制定深圳市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等行业市场准入。 进一步放宽尖端技术行业外商投资准入限制。 在当前“逆全球化”思潮加剧、保护主义和单边主义抬头、疫情衰退全球经济、严重威胁全球自由贸易进程的大背景下，深圳进一步扩大开放具有重要作用。

王昌林说，当前深圳的快速发展面临新的国际环境，新的挑战和新的重大机遇，有必要进一步扩大开放，提高国际化水平。 方案》提出的这些重大改革措施将为深圳开放的快速发展注入新的强大动力。

花一个人开的不是春天，而是百花齐放的春天满院子。 专家建议，深圳深化国内经济联系，增加经济纵深，加强国内大循环和国内国际双重循环畅通的功能，加快规章标准等制度型开放，开展多层次、多行业务实合作，率先建设更高水平的开放型经济新体制。 在新的起点上，要永远保持“闯”的精神、“创”的气势、“干”的作风，谱写越来越多的“春天的故事”，努力创造震惊世界的新的大奇迹。

光明日报》(年10月29日11版)光明日报记者刘坤

(作者:刘坤)