“中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报”

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中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报

(年10月29日中国共产党第19届中央委员会第5次全体会议通过)

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于年10月26日至29日在北京召开。

本届大会有中央委员198人，中央委员候补166人出席。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面负责同志列席会议。 党的十九大代表中的一些基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记发表了很重要的演说。

全会听取和讨论了中央政治局委托的事业报告，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》。 习就《建议》向全会作了证明。

全会充分肯定党的十九届中央委员会第四次全体会议以来中央政治局的事业。 一致认为，这一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、四中全会精神。 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术布局，不断稳定追求事业总基调，不断推进新的快速发展理念，扎实推进改革开放，有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展事业， 把握扩大内需这一战术基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实“六稳”工作人员，全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、快速发展的利益，抗击疫情工作人员重大战术 经济增长比预期好，人民生活得到有力保障，社会大局稳定，有中国特色的海洋外交积极推进，党和国家各项事业取得了新的重大成果。

全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革快速发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习大大同志为核心的党中央牢记初心，团结带领全党全国各族人民前进、开拓创新，推进党和国家各项事业，挑战各种风险 实践再次说明，习大大同志作为党中央核心、全党核心航海舵，全党全国各族人民团结顽强地奋斗，我们一定能战胜前进道路上出现的种种艰难险阻，在新时代更有力地推进中国特色社会主义。

全会高度评价了决赛全面建设小康社会取得的决定性成果。 “十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化进程加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度特征更加清晰， 经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大阶段，经济运行总体稳定，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值将突破万亿元。 脱贫成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫粮食年产量连续5年稳定在1万3千亿斤以上。 污染防治力度加大，生态环境明显改善。 对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕人民生活水平明显提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6千万人，建设世界最大规模的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13亿人，基本养老保险近10亿人。 文化事业和文化产业的繁荣迅速发展国防和军队建设水平大幅提高，军队组织形式实现了重大变革。 国家安全全面加强，社会和谐稳定。 “十二五”目标任务即将完成，全面建设小康社会胜利在望，中华民族的伟大复兴迈出了新的一大步，社会主义中国以更加宏伟的姿态屹立于世界东方。

全会强调，全党全国各族人民要更加艰苦、拿出勇气，如期打赢反贫困攻坚战，如期全面建设小康社会，实现前百年的奋斗目标，为全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的基础。

全会深入分析了中国快速发展环境面临的深刻而复杂的变化，认为当前和今后的一个时期，中国的快速发展仍处于重要的战术机遇期，但机遇和挑战都有新的快速发展变化。 当今世界正经历着百年不遇的巨变，新的科技革命和产业转型迅猛发展，国际力量相对于深刻调整，和平与快速发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境越来越多，不稳定性明显增加 中国已经进入优质快速发展阶段，制度特点显著，管理效能提高，经济漫长，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空之间广阔，快速发展韧性强，社会大局稳定，继续快速发展 而且我国快速发展不平衡不充分的问题依然突出，要点行业关键环节的改革任务依然艰巨，创新能力不适应优质快速发展的要求。 农业基础还不稳定，城乡地区快速发展和收入分配差距较大，生态环境保护任重而道远，民生保障有短板，社会管理还有薄弱项目。 全党统一了中华民族伟大复兴战术全局和世界百年不遇的大变局，深刻认识中国社会第一矛盾变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂复杂国际环境带来的新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段的基本国情，保持战术定力，做好自己的本职工作 要把握快速发展规律，发扬斗争精神，建立基础思维，寻求科学的应变、自主的变化。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化愿景的目标。 这是中国经济实力、科技实力、综合国力大幅上升，经济总量和城乡居民人均收入再次上升到新的大阶段，关键技术实现重大突破，进入创新型国家前列。 基本实现新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，建设现代化经济体系基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等快速发展的权利得到充分保障，基本建设法治国家、法治政府、法治社会。 建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力明显增强。 广泛形成绿色生产生活习性，碳排放达到高峰后稳定下降，生态环境根本好转，美好的中国建设目标基本实现。 形成对外开放新格局，参与国际经济合作与竞争的新特点明显增强。 人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体明显扩大，基本公共服务实现均等化，城乡地区快速发展差距和居民生活水平差距明显缩小。 平安中国的建设将达到更高的水平，基本实现国防和军队的现代化。 人民生活更加美好，人的全面快速发展，全民共同富裕，取得了更加明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会快速发展指导思想和必须遵循的大致情况，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，成为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要 反复指导习新时期中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体部署，全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，依法治国， 全面推进全面严格治党的战术部署，扎实推进创新、协调、绿色、开放、共享的新的快速发展理念，寻求整个事业的基调。 以推进优质快速发展为主题，以深化供给侧结构改革为主要动力，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹快速发展与安全，以建设现代化经济体系为主体，、 加快构建国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济运行稳定、社会稳定与和谐，为全面建设社会主义现代化国家打开局面，建立党的全面领导、指导党的经济社会快速发展的体制机制， 重复党的完整的中国特色社会主义制度，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展格局的能力和水平，为实现优质快速发展提供了根本保证。 以人民为中心，重复新的快速发展理念，反复改革开放，反复深化系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标。 这是因为，在经济快速发展取得新成效、质量效益明显提高的基础上，实现经济持续健康快速发展，增长潜力发挥到一起，国内市场越来越强大，经济结构进一步优化，创新能力明显提高，产业基础高级化、产业基础高级化、 农业基础更加牢固，城乡地区快速发展的协调性明显增强，现代改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制进一步完善，高标准市场体系基本建设，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全， 社会文明程度新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系制度和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响进一步提高，中华民族集中力进一步增强。 生态文明建设实现新进步，国土空之间开发保护结构优化，生产生活习惯绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。 民生福利达到新水平，实现更充分、更优质的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系更健全，卫生健康 国家治理效能新提高，社会主义民主法治更健全，社会公平正义进一步显现，国家行政体系更完善，政府作用更好发挥，行政效率和公共公信力明显提高，社会治理特别是基层治理水平明显提高，化解重大风险的体制不断形成 突发公共事件应急能力明显增强，自然灾害防御水平明显提高，安全保障迅速发展，国防和军队现代化迈出重大步伐。

全会多次创新中国现代化建设在全局中的核心地位，以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大诉求，面向人民生命健康，推进科教兴国战术、人才强国战术、创新快速发展战术，推动国家快速发展。 要加强国家战术科技力量，提高公司技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

全会提出要加快现代产业体系的快速发展，推进经济体系的优化升级。 多次将经济快速发展的着力点放在实体经济上，扎实建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 要提高产业链供应链现代化水平，快速发展战术性新兴产业，快速发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快交通强国建设，推进能源革命，加快数字化快速发展。

全会提出要形成强大的国内市场，构建新的快速发展格局。 扩大内需这一战术基点，加快完善内需体系，将扩大内需战术的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新的诉求。 要畅通国内大循环，促进国内国际双重循环，全面促进费用，扩大投资空之间。

全会提出全面深化改革，建立高水平的社会主义市场经济体制。 多次发挥完善的社会主义基本经济制度和市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动比较有效的市场和政府更好地结合。 要激发各类市场主体活力，完善宏观经济管理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。

全会提出，优先快速发展农业农村，全面推进农村振兴。 把多次处理“三农”问题作为全党工作中的重要因素，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战术，以农业为补充，以城市带动乡，推进工农互补、协调快速发展、共同繁荣的新型工业和农村现代化 要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施农村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，实现农村振兴的比较有效的联系。

全会提出优化国土空间布局，推进区域协调快速发展和新型城市化。 反复实施区域重大战术、区域协调快速发展战术、主体功能区战术，健全区域协调快速发展体制机制，完善新型城市化战术，构建优质快速发展的国土空之间的布局和支撑体系。 必须构建国土空之间的开发保护新格局，推进区域协调快速发展，推进以人为核心的新型城市化。

全会提出，要迅速发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。 马克思主义围绕重复在意识形态行业的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，高举旗帜，凝聚民心，培养新人，兴起文化，开展形象的使命任务，促进人民文化诉求和人民精神力量的统一， 要提高社会文明程度，提高公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

全会提出推进绿色快速发展，促进人与自然和谐共生。 绿水青山叠加是金山银山理念，尊重自然，顺应自然，保护自然，以节约优先、保护优先、自然恢复为主，保护自然生态安全边界。 深入实施可持续快速发展战术，完善生态文明行业统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会快速发展，推进全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。 要加快绿色低碳快速发展，持续改善环境质量，提高生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

全会提出实行高水平对外开放，开创合作共赢的新局面。 反复实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，依托中国大市场的特点，促进国际合作，实现互利共赢。 要建设更高水平的开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，推动贸易创新快速发展，推动共建“一带一路”优质快速发展，积极参与全球经济治理体系改革。

全会提出要改善人民生活质量，提高社会建设水平。 多次维护和快速发展，以最广大人民的根本利益为快速发展的出发点和落脚点，全力以赴，健全基本公共服务体系制度，完善共同共享的社会管理制度，稳步推进人民群众的获得感、幸福感、安全感 要提高人民收入水平，加强就业优先政策，建设优质教育体系，健全多方面社会保障体系，全面推进健康中国建设，积极应对老龄化国家战术，加强社会管理，创新。

全会提出统一快速发展和安全，建设更高水平的平安中国。 重申国家安全观，实施国家安全战术，维护和形成国家安全，统一以前传下来的安全和以前传下来的安全，推动安全快速发展共谋国家各行各业和全过程迅速发展，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，构筑国家安全壁垒。 必须加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军的统一。 贯彻大军思想，贯彻新时期军事战术方针，反复党对人民军的绝对领导，反复政治建军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化新闻化智能化融合的快速发展，全面加强练兵准备，实现国家主权、安全、快速发展的利益 要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防力量和经济力量同步提高，构建一体化国家战术体系和能力，推进要点区域、要点行业、新兴行业协调快速发展，优化国防科技工业布局，加强军政军民团结。

全会强调，实现“十四五”计划和二○三五年远景目标，必须重复党的全面领导，充分动员一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动快速发展的强大合作力量。 要加强党中央的集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全计划制定和执行机制。 要维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平快速发展和祖国统一。 要高举和平、快速发展、合作、共赢的旗帜，积极营造良好的外部环境，推进新型国际关系和人类命运共同体的构建。

全会号召全党全国各族人民紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利！