“全面建设社会主义现代化国家 把握“十四五”时期新快速发展的大逻辑”

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【学习贯彻党的第19届中央委员会第5次全体会议精神】

作者:辛鸣(中央党校[国家行政学院]马克思主义学院教授)

编者的话

“十四五”时期是我国在全面建设小康社会、实现第一百年奋斗目标后，趁势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二百年奋斗目标进军的第一个五年。 从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家，要求和标准更高了，责任和使命更重了。 全面建设社会主义现代化国家，从整体认知来看，它们的重点必须把握吗？ 从具体行业来看，在全面小康的基础上需要实现什么样的提高？ 智囊版委托3位专家进行文章分析，启发思考，深入理解。

党的十九届中央委员会第五次全体会议强调“协调推进社会主义现代化国家全面建设，全面深化改革，依法治国，全面从严治党的战术部署”。 这是因为“四个全面”的战术部署正式从“全面建设小康社会，全面深化改革，依法治国，全面从严治党”转变为“全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，全面从严治党” 当前，《十三个五年计划目标》的任务即将完成，全面建设小康社会的胜利在望，全面建设社会主义现代化国家的新的漫长道路即将展开。 从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家，首先需要正确把握科学认识和“十四五”时期新快速发展的大逻辑，这对于实现“十四五”计划和2035年远景目标，争取全面建设社会主义现代化国家的新胜利意义重大。

天津港集团今年正式开通运营第四条“一带一路”新航线。 新华社发

把握新的快速发展阶段推进优质快速发展的主题

在以习大同志为中心的党中央坚强领导下，经过全国人民的努力奋斗，“十三五”时期我国取得了辉煌而迅速的发展成绩，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大阶段，全面建设小康社会取得了决定性成果。 这不仅标志着“十三五”规划即将圆满完成，也标志着第一个百年奋斗目标即将实现，更标志着新时代的中国进入了新的快速发展阶段。

新快速发展阶段是对我国“十四五”时期快速发展方位的科学评价，这是我国长期经济社会高速发展成果在当今社会快速发展阶段的客观表现，也是社会主义现代化国家全面建设新征程开始的客观要求。 从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家，啃下了脱贫致富的硬骨头，但“稳步推进共同富裕”、“全民共同富裕取得更明显的实质性进展”的硬性任务尚未完成。

党的十九届五中全会指出，深刻认识到中国社会第一矛盾变化带来的新特点新要求。 我国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾，快速发展中的矛盾和问题常常集中体现在快速发展的质量上。 在新的快速发展阶段不能忽视量的增长，必须重视处理质量问题，在质量的大幅度提高中实现量的比较有效的增长。

因此，在未来“十四五”乃至更高的时期内，紧紧围绕推进经济优质快速发展、深化供给侧结构改革的主线，着力拉动创新这一根本动力，推进产业结构转型升级，实现实体经济 通过推进产业基础高级化、产业链现代化，改变了以前传承的产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，实现了多元快速发展 构建多极支撑的现代产业新体系，形成了特征突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体快速发展的格局，进一步优化了经济结构，显著提高了创新能力。

更好地实现自力更生和开放合作的有机统一

10月12日至13日，习近平在广东省考察时说，“面对世界百年不遇的大变局，面对国内外快速发展环境发生的深刻而复杂的变化，我们将走更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，以国内大循环为主体，国内国际双重 这为理解“十四五”时期自力更生与开放合作的辩证关系指明了方向。

进入新的快速发展阶段后，加快构建新的快速发展格局，客观上成为我国重建国际合作与竞争新特征的战术选择。 这是对我国客观经济规律和快速发展趋势的科学把握，是掌握快速发展主动权的先手。 改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，中国加入国际大循环，市场和资源“两端在外”，形成了“世界工厂”的快速发展模式，对中国迅速提高经济实力，改善人民生活发挥了重要意义。 但是，随着单边主义、保护主义等逆全球化趋势的高涨，以前流传下来的国际循环明显弱化，快速发展面临的国际环境不稳定性明显增加。 新冠引发的肺炎疫情、气候变化等带来的风险，进一步加剧了全球信任赤字和快速赤字发展。 在这种情况下，将快速发展的立足点放在国内，越来越依赖国内市场实现经济快速发展，已成为大国经济安全的必然选择。 对我国来说，国内大循环处理是一个根本性的问题。 实践一再告诉我们，关键的核心技术买不到，买不到。 只有把主要核心技术掌握在自己手中，能够自主控制主要核心技术，才能把创新的主动权、快速发展的主动权牢牢掌握在自己手中，从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

要构建新的快速发展格局，我们有充分的条件。 我国有14亿人口，其中有4亿中等收入人口，人均国内生产总值已突破1万亿美元，居民支出处于优化升级期，是世界上最大、最有潜力的支出市场，有着巨大的增长空之间 发掘每一个国内市场，真正解放内需，可以为经济快速发展提供强大的动力。

构建新的快速发展格局，我们有实践基础。 2008年全球金融危机以来，我国经济已经逐步向“以国内大循环为主体”转变。 例如，中国经常项目顺差占gdp的比重从2007年的约10%下降到2019年的1%左右，外贸依存度从过去的60%以上下降到30%左右。 请注意，建立新的快速发展格局并不是放弃开放合作。 以国内大循环为主体，是通过发挥内需潜力，更好地连通国内市场和国际市场，更好地利用国际国内两个市场、两个资源，实现更强劲、可持续的快速发展。

年1月~9月通常公共预算部分主要支出账户情况(单位:亿元)的数据来源:财政部

勾结新的快速发展理念快速发展的全过程和各行业

要把握新的快速发展阶段，构建新的快速发展格局，最终必须勾结新的快速发展理念共谋快速发展的全过程和各行各业。 新的快速发展理念重复了以人民为中心的快速发展思想和价值角度，进一步确定和重申了当代中国快速发展的价值取向和需求。

以人民群众所渴望为快速发展的重点，以人民群众对美好生活的期待为奋斗的最高目标，将快速发展成果真正转化为人民群众的获得感、幸福感和安全感。 在这个理念的引导下，创新迅速发展为人民群众创造更有质量的生活。 快速发展在不同地区、 为了使不同民族的人民群众与国家的快速发展基本同步，绿色的快速发展是通过形成人与自然的和谐来迅速应对人民群众对美好生活的追求，开放快速的发展使人民群众在经济全球化带来的红利更广的范围内， 共享更高水平共享的快速发展是在中国特色社会主义本质快速发展的行业中展开的，是为了真正实现2035年远景目标中“全民共同富裕，取得更明显的实质性进展”的要求。

新发展理念致力于处理如何快速发展的问题，体现了当代中国在从大国走向强国的新快速发展阶段对快速发展规律的科学遵守，在世界经济复苏乏力的背景下科学应变、积极求变，在危机中培育先机，在变局中创新局

党的十九届五中全会提出的统筹快速发展与安全问题、更好地结合比较有效的市场与政府的问题、多次系统观念的大致情况等，都是对新的快速发展阶段新的快速发展理念的创造性与创新性的运用，辩证地解决了快速发展与安全的关系、政府与市场的关系 可以看作是重复全国一盘棋，多次快速发展的前瞻性、全局性、战术性、整体性，是为了在我们的新阶段实现快速发展。

光明日报》(年11月09日16版)