“干货多，亮点多！《广西壮族自治区地方志从业办法》将于4月1日起施行”

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解读《广西壮族自治区地方志实务方法》新闻发布会现场。 记者黄思宁摄影

南宁云-南宁信息网(记者黄思宁)将于今年年初在自治区人民政府常务会议上审议《广西壮族自治区地方志就业办法》，由自治区主席陈武签署自治区人民政府令第136号，自4月1日起施行。 进一步扩大《事业办法》的对外影响，积极营造依法治志的良好氛围，促进全区地方志事业优质快速发展，年3月26日10时，自治区地方志办公室、自治区司法厅召开新闻发布会，解读《广西壮族自治区地方志事业办法》。

我国是一个历史文化源远流长的国家，历史是我国的镜子。 1989年8月，习主席担任福建宁德地委书记时，在全区地方志事业会议上表示:“要想马上了解一个地方的重要情况，就必须了解其历史。 了解历史可靠的方法是看志向。 ”。 重视历史、研究历史、借鉴历史是中国优良以前传下来的，也是新时期再三和迅速发展中国特色社会主义的进一步要求。 过去一年来，广西地方志系统多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进地方志事业转型快速发展，开始编纂，出版专业杂志，优秀成果层出不穷。 其中《广西年鉴》在中国出版协会第六届全国年鉴编纂出版评价表彰中获得特等奖。 建设广西各地方志馆，其中南宁市方志馆已经建成启用，全力开创广西历史、地方志事业快速发展的新局面。

一、相关背景:“三个紧急”的制定方法

在国务院颁布实施的《地方志就业条例》后，2008年7月，自治区人民政府专门发布了“<； 地方志事业条例>实施办法》(以下简称《实施办法》)是指导全区地方志工作的第一部政府规章，标志着依法治志的重要转变。 《实施办法》的出台，大大促进了全区地方志事业的快速发展。

但近11年来，广西地方志、鉴、库、馆、网、刊、研、学、用、史等全面推进，部分事业占据全国前列。 而且，随着党和国家对地方志事业越来越重视，地方志事业从一本书向一个事业的转型和升级步伐加快，《实施办法》在一定程度上已经不能适应地方志事业的快速发展需要。 《实施办法》的滞后日益突出。

一是《国务院关于印发》——《全国地方志事业快速发展规划纲要(—年)通知>》的相关要求不符合二是《实施办法》中的相关规定于年9月29日公布《广西壮族自治区人民政府自治区人民政府部门权力清单和责任清单(第二次) 三、随着经济社会的快速发展，我区地方志工作人员面临许多新情况、新问题，地方志工作机构不完善，对编辑的权利、义务规定不明确，机关、社会团体以及其他组织和公民不配合修改，提供资料、专业

针对新时期地方志事业赋予的新使命、新要求，有必要通过《实施办法》的编纂，从法律法规层面进一步确定地方志事业的地位，制定相关措施加强保障支持。 重点是“三个紧急”。

新时期赋予地方志工作的新使命、新任务需要通过修改《实施办法》尽快确定。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视地方志工作。 年2月，习总书记在北京首都博物馆考察时强调:“高度重视历史修志”“向人们传达历史智慧，激发我们民族的自豪感和信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦想的信心和决心。”

年8月，国务院办公厅印发了《全国地方志事业快速发展规划纲要(―年)》，首次对全国地方志事业快速发展提出了顶层设计。 年3月，国家“十三五”规划确定将修史修志纳入国民经济和社会快速发展规划。 年1月，中辩、国辩印发《关于实施中华优秀以前流传下来的文化传承快速发展工程的意见》，要求“抓紧做好地方史志编纂工作，夯实中华文明探源成果，准确反映中华民族文明史”，地方志事业为中华优秀以前文化传承快速发展工程， 同年5月，《国家“十三五”时期文化快速发展改革规划纲要》规定，“加强中国共产党史、中华人民共和国史的编纂，加强地方史的编纂和边疆历史地理研究，完成省、市、县三级地方志的出版工作。 开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂，地方志事业纳入社会主义文化强国建设任务。 年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战术计划(-2022年)》确定《鼓励编辑乡村史志》，地方志工作纳入乡村振兴战术。

二是地方志事业迅速发展面临的新情况新问题需要通过修改《实施办法》来处理。 《实施办法》十多年来，公布了全区地方志的职工志、监、库、馆、网、刊、研、学、用、史，“十业并举”全面推进，加快由“一条”向一个事业的转型升级。 并且在快速发展的过程中，面临许多新情况、新问题，包括一点地方和部门对地方志工作的重视不够，“一纳入、八位”没有贯彻落实。 地方志工作机构不完善，编外人员权力、义务规定不确定，对地方志队伍缺乏比较有效的激励；对关联方、组织和公民不履行修志编鉴的责任和义务缺乏比较有效的约束；简政放权，特别是新的机构改革后，地方志进度和编外质量比较有效的管理。 这些问题极大地影响和制约了广西地方志事业的繁荣快速发展，需要通过编制《实施办法》来处理。

三是社会各方修志用刊的新期望将通过修改《实施办法》尽快得到满足。 随着广西经济社会的快速发展，各方面修志、读志、用志的诉求越来越高，家谱、家谱、村志、镇志、部门志、领域志、专题志、部门年鉴、领域年鉴等的编纂已经从专业机构走向社会各界，拓宽了地方志的快速发展路径，

在此背景下，自治区人民政府决定将《实施办法》的修改纳入年度立法规划，自治区法律界人士厅和自治区地方志办公室联合开展立法调查，在充分借鉴兄弟省市成功经验、广泛吸收各方面意见的基础上，经自治区政府常务审议，正式公布了《从事办法》

二、亮点:干货多，亮点多

新修订的《工作人员办法》共28条，包括总则、适用范围、职责要求、保障措施、权利义务、奖惩措施等方面的复印件。 与2008年公布的“实施方法”相比，“工作方法”“干货”多，亮点多，可比性和可操作性更明显。 第一体现以下八个“首次”。

一是结合地方志事业和“在中国优良传统快速发展之前传达文化，弘扬社会主义核心价值观”、“促进经济社会快速发展”写入总则，大大提高了地方志事业的地位和作用。

二是将地方史、部门杂志、领域杂志、专题杂志、部门年鉴、领域年鉴等的编纂、审查检查和出版备案纳入《从事办法》的适用范围，进一步扩大了地方志的从事结构。

三是首次建立了“地方志机构主导、社会各界有序参与地方志编辑的事业机制”，保障了地方志事业的顺利开展。

四是将“建立完善的地方志主编、总编辑等责任制度”和“制定全区统一的地方志评议和考核检查制度”首次纳入《工作方法》，对提高地方志质量有重要作用。

五是首次将建设实体方志馆和数字方志馆纳入职责要求，体现了与地方志工作的时代同步前进。

六、首次新增人才队伍建设项目，确定“可以采用招聘、项目合作、志愿者等方法，建设与专业兼职相结合的地方志人才队伍”，为缓解当前地方志人才队伍的断层断档问题提供了处理方案。

七、首次确定“参与地方志编纂的人员依法享有署长权限，可以按照国家和自治区的有关规定获得稿酬或报酬”。 “从事地方志工作的专业技术人员可以按照国家规定参加专业技术职称评定，有助于激发地方志队伍干事创业的动力。

八、首次将“不按照地方志就业计划明确的时间和质量要求完成编纂任务”纳入追究调查范围，进一步明确了各方面的就业责任。

三、下一步:圆复兴梦、地方志的举措

从下个月开始，《就业办法》将正式实施。 这是广西贯彻全面依法治国基本方略的重要举措，对弘扬八桂方志文化，促进新时期广西地方志就业转型，升级优质快速发展，发挥地方志历史、资政、育人作用具有极其重要的意义。 我们珍惜这难得的机会，与自治区司法厅和相关部门合作，认真抓好《工作方法》的贯彻落实。

一是认真抓好对“工作方法”的学习推广。 步骤是把学习推进“就业办法”系列活动作为今年地方志就业的重点，抓紧就业任务。 另一方面，组织全区地方志系统全体干部职工认真研究《职工办法》条文，加深对《职工办法》基本精神的理解。 并与自治区相关媒体合作，加强对《从业方法》的普及解读，提高社会各界对《从业方法》的认知度和参与度，为社会各界关注支持地方志从业营造了良好的氛围。

二是以《就业办法》公布实施为契机，强化依法治志的观念，切实提高职务水平。 落实《工作方法》，作为重要任务，要摆正位置，做好时间表，纳入目标管理考核体系，严格遵循《工作方法》赋予的各项职责，抓好要点、强弱项、补充短板，抓好各项相关条款的落实 配合自治区有关部门，适时开展《就业办法》的彻底监督检查，宣传先进、经验、通报问题，切实维护《就业办法》的权威度。

三是以学习贯彻“事业方法”为动力，聚焦“两全目标”的攻防，努力开创地方志事业的新局面。 《事业办法》的颁布实施，将给全区地方志事业的快速发展带来重大机遇。 我们以贯彻《工作方法》为动力，聚焦志监编辑主业，全力克服“双全目标”堡垒，全面提高地方志服务大局能力水平，着力构建高素质专业队伍，努力推进精品成果，建设壮美广西、共圆复兴的梦想

国史、方志、谱牒是中华以前传入的历史文化的三大基础。 地方志作为“一方全史”，肩负着古今纵贯陈百科、为党立言、为国留史、为民构建精神家园的重要职责，是新时期中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。

热点回答:

为什么要制定“工作方法”？

自治区法律界人士厅:《事业方法》是对2008年《广西壮族自治区实施〈地方志事业条例〉方法》(以下简称《实施方法》)的修改。 《实施办法》) 2008年9月1日实施至今已过11年多，广西地方志、鉴、库、馆、网、刊、研、学、用、史等全面推进，部分职工占据全国前列。 而且，随着党和国家对地方志事业越来越重视，地方志事业从一本书向一个事业的转型和升级步伐加快，《实施办法》在一定程度上已经不能适应地方志事业的快速发展需要。 一是《国务院关于印发》——《全国地方志事业快速发展规划纲要(—年)通知>》的相关要求不符合二是《实施办法》中的相关规定于年9月29日公布《广西壮族自治区人民政府自治区人民政府部门权力清单和责任清单(第二次) 三、随着经济社会的快速发展，我区地方志工作人员面临许多新情况、新问题，地方志工作机构不完善，对编辑的权利、义务规定不明确，机关、社会团体以及其他组织和公民不配合修改，提供资料、专业 这些问题的存在，影响了我区地方志编纂出版的质量，阻碍了我区地方志事业的繁荣和快速发展，有必要通过废除《实施办法》，制定新的政府规章加以处理。

原来的“实施方法”现在被改称“事业方法”，其名称的含义有何不同？

自治区法律界人士厅: 2006年5月18日国务院发布施行《地方志事业条例》后，自治区人民政府随之于2008年7月14日公布了《广西壮族自治区实施《地方志事业条例》的办法》(简称《实施办法》)。 《实施办法》是《地方志事业条例》的具体贯彻实施。 目前新的《事业方法》适用范围更广，从以往的《地方志》(包括地方志、地方综合年鉴)扩大到《志书、年鉴、地方史》，包括地方志、部门杂志、领域杂志、专题杂志、地方综合年鉴、部门历史。

与“实施方法”相比，“从事方法”有什么样的调整变化？

自治区法律界人士厅:新修订的《事业办法》共28条，与原《实施办法》相比，新增加的第一个复印件有五点:一是调整地方史、部门杂志、领域杂志、专题杂志、部门年鉴、领域年鉴等的编审和出版备案； 二是政府要建立修志编监工作机制，建设实体方志馆和数字方志馆，加强地方志人才队伍建设等方面的职责，进一步落实地方志快速发展保障措施。 三是建立健全主编、总编辑责任制度，确定检查制度的责任主体和检查主体的审查，为确保地方志质量提供保障四、参与地方志编纂的人员依法享有署长权限，根据国家和自治区的有关规定可以获得稿酬或报酬，地方志从事的专业技术 五是不按照地方志事业计划明确的时间和质量要求完成了编纂工作，增加了擅自编纂出版杂志、年鉴的法律责任。

如何确保《实务方法》的贯彻落实？

自治区地方志办公室:《实务办法》的贯彻落实，需要把握两个方面的问题:一是真正的学习要真正落实，反对形式主义。 通过解读、研讨等形式，包括组织各地各有关部门认真学习、深入了解、准确掌握《工作方法》基本精神和首要文案，深入了解《工作方法》精神，通过熟悉《工作方法》各项规定的各种媒体，《就业方法》

二是结合学习贯彻“事业方法”精神，与当前地方志事业紧密结合，着力处理地方志事业中存在的突出问题。 各级政府要督促各部门依法修改期刊，继续向地方志机构提供翔实的资料，各级地方志机关要加强与当地统计、文博、档案、图书、信息媒体等单位的联系，充分补充完整的资料，特别是老干部、老同志的积极性 各地有关部门要落实《就业办法》的各项规定到地方志就业组织管理的各个环节，履行职责，处理就业中存在的问题，进一步提高依法治志的水平和能力。

如何结合《事业方法》的实施，推动地方志事业又好又快发展？ [/s2/]

自治区地方志办公室:通过《事业办法》的实施，帮助地方志事业又好又快发展，使地方志事业从“一本书主义”向一个事业转变，其必要措施是以“十业”，即修志和编著为两大主业，建设方志馆、建设地方情网。 实现地方志事业全面协调持续快速发展，基本形成地方志编辑体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、事业保障体系“五位一体”地方志事业快速发展综合体系，开创地方志事业快速发展的新局面

(作者:黄思宁)