“扩内需，打开增长空间”

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中共中央政治局常务委员会将于4月8日召开会议。 会议指出，目前我国经济快速发展的困难在增大。 各级党委和政府要增强紧迫感，因地制宜，及时优化完善的疫情防控措施，千方百计创造有利于再生产的条件，不失时机地通过产业循环、市场循环、经济社会循环。 如何提高再生产政策的执行力？ 在扩大国内诉求、居民支出、加快投资项目建设的过程中，如何形成供需良性互动？ 记者采访了相关专家。

畅通三个循环，加强中小企业扶持政策的实施

截至3月28日，全国规则上工业公司平均开工率达到98.6%，人员平均复工率达到89.9%。 截至4月9日，76%以上外贸点公司产能恢复率超过70%截至4月10日，中小企业复工率为80%……3月以来，我国疫情防控阶段性效果进一步加强，复工取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。

但是，国际疫情持续蔓延，全球经济下行风险加剧，不稳定不明确的因素明显增加。 世界贸易组织4月8日发表了《世界贸易数据与展望》报告，预测受新冠引发肺炎疫情的影响，全年世界贸易可能减少13%—32%。 我国疫情防控输入压力不断增大，面临严峻的诸多复杂国际疫情和世界经济形势，再生产和经济社会快速发展面临着新的困难和挑战。

“多次下线，为长时间应对外部环境变化做好准备和准备”。 这样的评价是非常明确和准确的。 》国家新闻中心经济预测部副主任牛犁解体，受疫情影响，全球经济活动收缩，产业链、供应链断裂的风险扩大，影响着国内的费用、投资和预期等方面。

“强调平稳的产业循环、市场循环、经济社会循环，具有对比性。 》国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普解体，再生产率已经大幅提高，但要全面恢复仍有不小的压力。

从产业循环看，上下游再生产存在异步问题，下游劳动力比较密集的环节受人员流动不良影响，恢复缓慢。 从市场周期来看，诉求方的恢复比供给方慢。 3月的ppi比上年下降1.5%，证明市场供求还不匹配。 由于内需恢复缓慢，外需收缩，工业产品出厂价格下降。 从经济社会循环看，人流、物流、资金流还没有恢复到正常水平。 “大力推进这三个层面的循环，是形成供需良性互动，加快生产生活秩序全面恢复的关键。 ”。 杨光普说。

要循环，首先必须支撑最短板、最弱项。 受疫情冲击最大的是交通运输、零售、汽车、家电等耐用品领域，以及旅游、住宿、餐饮等生活服务业。 最难的是现金流弱、抗风险的中小企业。

目前，各类救助支持政策陆续出台，减税减费政策共计超过1万元，有增加中小银行再贷款再贴息1万元的方向，不裁员或裁员少的公司可以获得稳定的补贴……“多次引导结果，尽快出台公司、公司、公司 国家发改委综合司副司长李慧表示，细致落实援助企业稳定岗政策是目前的重点。

“最紧迫的是增加对中小企业的融资供给，避免因资金问题而大量停产”中国公司联合会研究部研究员刘兴国表示，疫情冲击进一步加剧中小企业资金紧张，资金不足导致创新能力不足，应对费用升级、产业升级的诉求。

目前，出口外向型公司面临着诉求端和供给端的双向挤出。 另一方面，出口订单延期或取消。 另一方面，全球供应链受到阻碍，影响零部件的供给，如何支援该分公司也备受关注。 刘兴国认为，应该进行比较出口外向型公司的服务。 这包括建立完善的国际市场预警机制，建立国际市场新闻发布和共享平台，完善国际业务信用担保机制，加强外向型业务融资支持，促进进出口报关便利化和对外投资便利化。 “鼓励出口转向内销也是帮助这些公司渡过难关的方法之一，符合国内支出升级的趋势。 ”。 杨光普说。

着力扩大国内诉求，促进生活服务业的正常经营

外贸受到压力，尽快恢复和扩大内需尤为重要。 专家认为，有序推进各类商场、市场恢复，促进生活服务业正常经营，是目前促进费用、扩大内需的具体途径。 “这些是移动终端最直接的方法。 只有呼吁全球变暖，才能进一步促进生产方的恢复生产。 ”。 牛犁说。

“恢复需要费用，压力依然不小”杨光普分解说，首先，汽车、家电等大耐用品的费用落后。 其次，有季节性的饮食、旅行等都有错过时间的窗口，很难补充。 另外，疫情对就业和收入的不利影响，会降低一部分人的费用能力。

在常态化疫情防控中加快生产生活秩序全面恢复。 杨光普认为，费用回升的前提是恢复正常的生产生活秩序，网上零售仍在增加，但难以弥补疫情导致的零售整体下跌。 加快地区间健康代码互通，提高流动人口试剂检测力，促进人员基于安全防疫的流动，不仅有利于再生产，也有利于费用的再补充。

费用的促进也关系到保险公司、稳定的就业。 杨光普分解后，不仅可以保证生活服务业正常经营，直接提供费用途径，还可以作为吸纳劳动力最多的服务领域，稳定就业、稳定收入，提高老百姓的费用能力。 “建议不裁员、裁员，向这样的中小企业提供稳定的补助金，提供无息贷款。 ”。

扩大费用需要供给方出力。 “保障衣食行这一基本费用，释放被冻结控制的费用，同时培育和升级新费用，释放疫情期间增长的以在线费用为代表的新费用潜力、动能， 要扩大费用回收和增量有机结合”国家发改委就业司副司长常铁威说，“许多部委联合发表了《促进费用扩大和质量提高，形成强大国内市场的实施意见》，从供给侧提高我国产品和服务的质量水平等角度，提出了居民的

加快投资项目建设，形成供需良性互动

扩大内需，费用和投资两轮走强。 相关部委和专家认为，要加快投资项目建设，关键是“比较有效”两个字。

“聚焦短板等重点行业，选择投资项目，逐一发挥有效投资的重要作用。 》国家发改委投资司副司长刘世虎举例说，要加强三个方面的投资项目:国家规划确定的重大工程和基础设施建设、扶贫攻坚、交通能源、重大水利等配套板行业建设、4g通信网络、数据中心等新型基础设施建设。

“好钢必须用于刀刃上。 目前我国经济快速发展面临的困难变大，特别是减少重复建设和浪费，提高投资效率。 ”。 牛犁认为，以前流传的基础设施项目还有很大的投资空之间。 例如，我国的道路、铁路密度和人均平均水平与发达国家相比还有差距，仍应加大建设力度。

杨光普认为，比较有效的投资需要瞄准实际的诉求。 例如，近年来，中国一直强调医疗健康行业的短板，而这次疫情应该进一步强调这个问题，大力加大这些行业的投资。 而且，受人员恢复不足的影响，一点点对公司智能化改造的诉求更为迫切，这也构成了比较有效的投资。 也有备受瞩目的新基础设施建设，符合未来产业快速发展趋势和成本升级的需要。 “为了调动民间投资的积极性，政府必须降低准入门槛，加强监管，优化商业环境，使市场在资源配置中发挥决定性作用。 ”。

专家表示，一方面加大再生产政策的执行力度，加强对困难领域和中小企业的扶持，保障供给，另一方面促进费用回收和扩大，提高投资有效性，为供给增长开辟广阔的空空间，形成供需良性互动。

“短期政策应该与中长期改革相关联。 在党中央明确的各项目标中反复推进长时间改革和“十二五”，根据新形势抓紧编制“十二五”，顺应市场稳定预期，恢复市场信心。 ”杨光普说，这是长期保持市场供求良性互动和经济社会稳步发展的关键。 (记者赵展慧)

《人民日报》(年04月12日版)

(作者:赵展慧)