“稳中求进 砥砺前行从“六稳”到“六保”发出的信号”

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新华社北京4月20日电题:在稳定中求砂轮前进——“六稳定”到“六保”的信号

应对前所未有的冲击，需要高瞻远瞩的计划和准确、有力的部署。

最近召开的中央政治局会议全面分析了当前的经济形势，开展了下一阶段的经济事业。 会议强调要提高“六稳定”的从业力，首次提出了“六保”。 也就是保护居民就业、保护基本民生、保护市场主体、保护粮食能源安全、稳定产业链、基层运营。

从“六稳定”到“六保”，放出一系列清晰有力的信号。

为了加强底线思维，比较有效地应对冲击，脉搏的方向是

受新冠肺炎疫情前所未有的冲击，今年一季度，我国国内生产总值比去年同期减少6.8%，费用、投资、出口等下降，就业压力明显增大。

3月以来，国内疫情防控形势持续良好，恢复生产加速推进，但国际疫情持续蔓延，全球经济下行风险加剧，不稳定不明确因素明显增加。

国际货币基金组织预测，今年全球经济萎缩3%，衰退程度远远超过2008年国际金融危机引发的经济下滑。

中央政治局会议强调，当前经济快速发展面临的挑战前所未有，必须充分推断困难、风险、不确定性，切实增强紧迫感，稳步推进经济社会快速发展的各项事业。

“中央审查的时势是，在‘六稳’的基础上进一步提出‘六保’，进一步强调底线，加强底线思维，为应对疫情冲击，推进经济稳定运行把脉。 ”国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。

近年来，面对诸多复杂的内外部经济环境，中央适时提出“六稳定”，加大了逆周期调节力度。 在突然疫情冲击、外部不明朗性持续上升的情况下，中央更是提出了“六保”，具有极强的对比性。

“疫情后果是居民支出受到抑制，投资活动放缓，外需明显萎缩，公司经营困难、就业压力增大、居民收入停滞、财政收入下降等问题突出。 ”。 李承健认为，提出“六保”，体现中央多次实事求是、以人民为中心的快速发展思想，是充分估计困难、风险、不明确性的责任和担当，是多次进行底线思考、着眼全局的重要部署。

冲击是不可避免的，难攻不破是人为的。 事实上，从中央到地方，从政策制定到落地实施，许多方面都体现了“六保”的要求，取得了实际成效，使常态化疫情防控下的经济社会运行逐渐正常，恢复了生产生活秩序。

3月，中国经济第一指标降幅明显收窄，表现出巨大韧性。

恢复生产正在逐渐接近或者达到正常水平——

3月，工业生产规模与去年同期水平相近的全国货物吞吐量和旅客吞吐量分别比去年同期上升9.9和14.3个百分点。 全国城镇调查失业率比上个月下降0.3个百分点，达到5.9%。

应对疫情的催生，推动了新动能的高速发展——

一季度，网上会议、网上交易、网上教育等新闻传播、软件、新闻技术服务业增长率同比增长13.2%，实物商品网上零售额同比增长5.9%。 3月，高新技术制造业增加值比去年同期增长8.9%。 智能手表、3d打印设备、服务器、半导体分立设备等电子产品持续高速增长。

国家统计局发言人毛盛勇说:“预计下一阶段的经济将持续复苏和改善，良好的势头将持续下去。”

明确深刻的内涵:稳定经济基本盘，包容民生基础

就业是民生之本。 一季度全国城镇新增就业229万人，就业形势不容乐观。

“六稳定”，就业为首。 “六保”，主要是保证居民就业。

面对前所未有的挑战，关键是笼罩着民生的底线——

确保居民就业，必须牢牢把握要点领域、要点群的就业工作，以高校毕业生就业为关键，确保就业大局稳定。

“真金白银”援助企业稳定工作，“点对点”组织重返职场，发挥“双创”的积极作用，采取越来越多的市场化手段促进积分集团就业创业……疫情以来，为了保护居民就业，一系列政策

要保护基本民生，就要切实做好民生保障工作，加大扶贫攻坚力度，在恢复生产中优先录用贫困地区劳动力，按期全面完成扶贫攻坚任务。 要完善社会保障，做好最低生活保障的工作人员，及时发放价格临时补贴，确保群众的基本生活。

在脱贫攻坚之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨疫情带来新挑战，脱贫成果难以巩固。 巩固民生基础，做好民生保障的意义更加凸显。

预计分几次每年拨出56亿元劳动大军救援资金，吸引因疫情影响而无法外出的贫困劳动力约30万人在家门口参与工程建设。 逐步提高每月临时津贴标准的1倍……

越是疫情防控的关键阶段，越要紧紧围绕人民群众着急担心，牢牢维护民生基础，将疫情对民生的影响降到最低。

面对前所未有的挑战，核心是稳定经济基本盘——

处理就业和民生保障问题，从根本上必须依靠快速发展。 目前国内疫情防控形势持续良好，但国外疫情持续蔓延，跨国经济处于停滞状态，国际经贸交流受到严重影响。 前提是推动经济社会快速发展尽快恢复正常轨道，稳定经济基本盘。

致力于保护市场主体，帮助中小企业渡过难关。

各类市场主体是我国国民经济快速发展的第一力量，是支撑居民就业的第一行业。 疫情以来，许多公司面临着空前的经营压力。 从中央到地方，一系列政策集团的拳头集中登场。

保证粮食能源安全，确保农业生产和重要副食品的稳定价格。

面对疫情大考试，我国生活必需品、医疗物资、水电热等基本供给总体平稳，食品、药品、基础工业产品、基本公共服务等相关国计民生要点领域有序运行，14亿基本民生得到较为有效的保障。

在全球化时代，依然收紧粮食安全和能源安全的弦，认真研究判断国际市场变化对中国的影响，搞好生产流通，确保稳定价格的各员工，老百姓“米袋”“菜篮子”商品价格稳定，煤电油气安全稳定供应。

稳定产业链供应链，促进产业链联产恢复。

“由于疫情，一些零部件的价格上涨了，但是订单还是很充足的。 ”。 联想移动商务集团中国区制造高级专员齐岳表示，联想正在利用智能技术积极解决影响，最大限度地提高交货能力和产品可靠性。

国际疫情持续蔓延，国外诉求下降，部分公司停工，严重影响了中国产业链的供应链。

面对挑战，在龙头公司和骨干公司充分利用推进产业链供应链再生产的数字供应链平台，在加强产业上下游、跨领域协同生产的开放经济体系中，建设新的国际合作增长点……依托完善产业体系特征

守住基础开车，保证基层政府基本民生、工资、开车。

另一方面，地方财政受疫情影响较大，中央加大对地方转移的支付力度，逐步提高地方财政资金挪用比例。

专家指出，关键是要立足长远，发挥财政资金撬动作用，优化经营者环境，降低准入门槛，充分调动民间资本积极性，把好钢放在刀刃上。

在稳定中求进，在危险中求机:推动优质快速发展不动摇

在关键时期，必须增强战术力量，确定事业导向。

中央政治局会议强调，在疫情防控常态化的前提下，多次稳步谋求事业总基调，多次寻求新的快速发展理念，多次以供给侧结构性改革为主线，多次以改革开放为动力推进优质快速发展。

“稳定是大局。 ”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，必须稳步追求中进危机。

中求进，在危机中找机会，必须着力加大宏观政策的冲击力和扩大内需。

提高赤字率，发行疫情防控特别国债，增加地方政府特别债券，采用下调、降息、再贷款等手段，合理保持流动性，降低贷款市场利率，利用资金支持实体经济特别是中小企业……会议开展了一系列。

中央财经大学中国公共财政政策研究院院长乔宝云认为，这次会议在加大宏观政策调整和实施力度方面安排得更加细致深入。

“做好‘六保’工作，必须把握力量，把握节奏，按照实践，尽快调整。 ”乔宝云说:“政府此时要发挥拉动作用，更好地发挥市场在资源配置中的决策作用。 ”。

“切实实施扩大内需战术”——会议将扩大内需放在更重要的位置。

如何扩大内需？ 会议从释放费用潜力、实施旧小区改造、加强前所未有的基础设施和新基础设施投资等方面进行了强调。

国家快速发展改革委高新技术司司长伍浩认为，目前，新型基础设施投资最包括新闻基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面的文案。 “随着技术革命和产业变革，新基础设施的内涵、外延也不变，将继续研究。”

在我国数亿户市场主体中，中小企业和个体工商户占绝大比重，直接或间接带动着数亿就业人口。 中小企业稳定的话，可以说就业稳定，经济稳定。

北京大学教授刘怡观察说，会议确定支持公司出口转内销。 “这是在全球疫情蔓延的新形势下及时提出的，具有对比性。 ”。 她说:“虽然只有几个字，但内涵非常丰富，财税、商务、海关等相关部门需要合作，研究与之相联系的税制等规则。”

“总的来看，疫情对我国经济运行影响较大，但整体可控，也不会改变我国经济长期向好、快速发展的趋势。 ”。 国家快速发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，面对国内外疫情防控和经济形势的重大变化，必须增强风险意识，保持战术锁定力，不断加强和扩大疫情防控成效，促进经济稳定健康运行。 (记者赵超、安蓓、陈伟、刘红霞)