“代表委员热议政府从业报告：以保促稳 稳中求进”

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未设定年经济增长率的具体目标，要以就业保护民生为先，坚决打赢扶贫攻坚战，努力实现全面建设小康社会的目标任务，赤字率安排在3.6%以上，并发行1万元疫情防控特别国债……去年以来， 在实现经济社会稳定发展和今年新冠肺炎疫情防控取得困难成绩的基础上，今年政府绩效报告安排到全年工作中，特别是综合讨论形势，妥善调整了疫情爆发前的预期。

不设定具体的增速目标，并不等于不增加

今年的政府工作报告没有提出年度经济增长的具体目标。 对此，全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示，不设立全年经济增长的具体目标，是全球经济面临疫情带来的巨大冲击。 其中，一些国家的产业链、供应链循环受阻，给我国带来了一定的压力。 正因为全球疫情和经贸形势的不明确因素增加，我国才本着实事求是的精神，没有提出全年经济增长的具体目标。

张占斌委员说:“虽然没有提出具体的经济增长目标，但不是说经济不增长。”张占斌说，要维持就业、维护民生、实现脱贫攻坚等快速发展目标，就必须支持经济快速发展。

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为，今年的政府工作报告没有提出全年经济增长的具体目标，越来越多的是出于以问题为导向的考虑。 对于增长速度，现在更重要的是全面落实“六保”，这是基于事业的重点和实际问题而明确的，是实事求是的。

“今年，我们要集中精力‘六稳定’、‘六保’，坚决打赢就业保护民生优先、脱贫攻坚战，努力实现全面建设小康社会的目标任务。 ”全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根表示。

5月22日，第13届全国人大第三次会议在北京人民大会堂开幕。 经济日报-中国经济网记者李景录拍摄

积极的财政政策更积极

今年的政府实务报告强调，积极的财政政策更积极有为。 今年的赤字率预计在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万元，发行1万元的疫情防控特别国债。

“积极的财政政策更加积极有为，指导十分鲜明，是贯彻‘六稳’工作，落实‘六保’任务要求的重要措施。 ’全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年政府工作报告的一大亮点是在积极财政政策方面释放了确定信号。 要确保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等，保基层运转不可缺少，要保证基层财政有基本能力，才能贯彻落实中央决策部署，实现“六保”。

值得注意的是，今年的政府工作报告显示，上述2万亿元全部转让给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直接流向市县基层、直接惠企的利益民众。

“通过特殊的转移支付机制将资金直接送达市县基层，是一项非常重要的措施，有助于缓解对冲疫情给基层财政带来的巨大冲击，缓解基层财政能力不足和其他二次风险。 ”刘尚希委员表示，在筹资上，应更加重视资金的录用效率，充分利用资金“六保”，使相关政策更有效地落地。

全国人大代表、江苏省常州市委书记齐家滨在疫情防控常态化的前提下，多次稳步谋求事业总基调，以“稳”为目标，在“好”的基础上更快发展，对“三驾马车”经济增长的拉动作用 在投资方面，扩大政策红利“窗口期”，积极争取国家越来越多的专项债券支持，实施新型基础设施项目、产业项目和民生项目，发挥大项目乘数效应，稳定经济增长。

稳定公司的雇佣保护措施“干货”满满的

要保障就业和民生，必须稳定上亿的市场主体，尽力帮助公司特别是中小企业、个体经营者渡过难关。 今年的政府工作报告确定，将采取加大减税下降的劳动力，推动公司生产经营价格下降，加强对稳定公司的金融支持，尽一切办法稳定，扩大就业等措施。

“为了缓解中小企业的困难，国家采取了一系列充满‘干货’的政策措施，使公司家信心树起、坚强，帮助广大中小企业恢复、转型。 ”。 周铁根代表表示。

全国人大代表、酒业生产基地副总经理余东表示，政府员工报告提出的致力于一系列企业稳定就业、激发市场主体活力、扩大内需等政策措施是有机联系和统一的整体。

“要稳定就业，不仅要稳定公司，让更多的市场主体活下去，还必须活下去。 通过更有力的减税降低费用、降低生产经营价格和融资价格等系列措施，使市场主体特别是中小企业得以生存，进而依靠纵深推进“放管服”改革，依靠科技进步提升制造业，迅速发展新兴产业，使各类市场主体焕发活力。 ”。 余东代表说。

根据政府的事业报告，预计将加大减税减少的劳动力，每年为公司增加2.5万亿元以上的负增长。 “近年来，负面政策力度大、范围广，本公司深有感触。 在疫情防控特殊时期，国家又出台了全面的税费优惠政策，使我们对生产信心倍增。 ”。 全国人大代表、宜昌人福药业有限责任企业董事长李杰说。

5月22日，第13届全国人大第三次会议在北京人民大会堂开幕。 会议结束后代表离开会场。 经济日报-中国经济网记者李景录拍摄

[/s2/]确保剩余贫困人口的所有脱贫[/s2/

政府工作报告指出，反贫困是全面建设小康社会必须完成的硬性任务，重申现行反贫困标准，加强扶贫措施的落实，确保剩余贫困人口全部反贫困，健全和落实反贫困人口监测支持机制，加强反贫困成果，

全国人大代表、湖北长江产业投资集团有限企业党委书记、董事长何大春表示，扶贫搬迁是打赢扶贫攻坚战的重要任务之一，是全面建设小康社会的关键途径之一。

何春代表提出，应该便利扶贫转移后的合作，培养产业扶贫“造血力量”。

是以产业扶贫为脱贫治本，鼓励和吸引转移群众快速发展特色养殖扶贫产业。

二是充分利用土地资源。 对迁入地承包地、山林地、宅基地的“三块地”，在保护现有生态环境的基础上，通过加快旧房屋拆除和宅基地复垦、建设高标准农田、开展农村产权交易等措施，提高“三块地”的资源效益。

三是减少疫情的影响。 积极推进设区周边扶贫工厂、产业园区、生产基地等再生产，组织转移群众争取附近劳动者、就业增收。

“要积极行动，精准施策，多渠道促进农民增收。 ”。 全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，首先要在“保”上下功夫，优先保障农民工的就业渠道，保证农民的工资收入。

其次，必须在“稳定”上想办法。 需要稳定农民经营收入，优化农业产业快速发展。 大力支持农家乐、农村新媒体电商、农村物流等产业快速发展，快速发展因地制宜、独具特色的经济，提供比较培训、指导和服务。

再次向“提出”展现实际技能。 进一步稳定农业农村快速发展的各种优惠和补贴政策，通过各种渠道提高农民养老金措施，抓紧落实农业保险费补贴政策。 充分利用农村宅基地和房屋等“沉睡”的资产资源，提高农民的财产收入。

“经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得了重大战术成果，充分体现了中国共产党的领导和我国的社会主义制度、我国的国家治理体系具有强大的生命力和显著的优势。 今年是极其平凡的一年，风险挑战从未有过。 我们要把抗击疫情振奋起来的众志成城、共克时难的精神，变成推进工作的强大动力。 ”。 齐家滨代表说。 (经济日报-中国经济网记者曾金华熊丽陈果静董碧娟)

(作者:曾金华熊丽陈果静董碧娟)