““房住不炒”定调不变 政府报告勾勒宜业宜居新蓝图”

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“多次建房不是为了炒作定位，而是为了通过城市政策促进房地产市场平稳健康快速发展。 ”。 “深入推进新型城市化。 发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业，增加就业。 ”。 、“完善的民间设施，让城市更适合居住”……今年的政府工作报告描绘了一幅写有“获得感”的美丽居住的新蓝图。

住宅作为老百姓最关心的民生问题之一，在今年的政府工作报告中只言片语，但字却铿锵有力。 不仅明确了今年住宅事业的新愿景，还确定了住宅事业的新任务、新目标。

对此，许多代表委员和专家学者在接受人民网财经采访时表示，政府业绩报告继续指出，“炒房、城市政策”的主基调不动摇，意在让房地产领域回归真正的居住属性。 一步，各地城市政策更加灵活，从供需两端下手，保障房地产市场平稳运行。

/ S2/]切实地“不炒住宅”灵活地“因城措施”

保持政策的固定力是稳定期望的关键。 “多次房子住在一起，不是炒作的定位，而是国家层面关于房地产领域快速发展的最好的行动指导。 关于今年房地产快速发展的指导说明文案不多，但非常明确，证明了国家对房地产业的定位和政策是持续的、确定的。 ”。 全国政协委员、房天下理事长莫天全向人民网财经表示。

据莫天全介绍，2019年以来，中国房地产市场基本运行顺利，很大程度上得益于各地“不炒房”的定位和实施的一系列房地产调控政策组合拳。

关于未来的房地产调控政策，中国人民大学国家快速发展与战术研究院城市更新研究中心主任秦虹多次认为四个不变。

第一，“不炒住宅”的定位没有变化。 其中重要的是落实“住”的诉求，防止“炒”反弹。 二是“租赁与购买并举”的供应体系不变。 今年以试点城市为主，各地多渠道、多政策并举，快速发展租赁市场。 三是“因城措施”的调控机制不变，地方政府仍然是住房保障体系建设和房地产市场稳定的主体四是“三稳定”的调控目标不变。 防止市场大跌。

如何落实不炒房的定位？

秦虹提出，以稳定市场为目标控制房地产开发节奏:一是加强房地产供需两侧的协调管理，真正落实“人地挂钩”的土地供应节奏。 二是统筹核心城市和周边中小城市房地产市场快速发展，建立统一完善的房地产调控体系和目标三是重视城市更新，快速发展房地产业转型，关注存量市场，促进城市优质快速发展。

扩大内需实施新型城市化建设成为力量

今年的政府工作报告指出，要点支持的是促进惠民生和结构增长和后劲的“两新一重”建设，其中的一个“新”就是新型城市化。

“在扩大比较有效的投资方面，政府工作报告把‘新型城市化’放在了重要位置上进行了阐述，同时也出现了一些新的提法。 在未来的经济增长，特别是扩大内需方面，城市化是重要的方面。 因此，新的城市化道路必须坚定不移地前进。 ”。 北京大学首都快速发展研究院院长李国平向人民网财经表示。

“新型城镇化与就业关系密切，每年增加就业人数也是推进新型城镇化的重要成果。 ”。 李国平说，新型城市化一直在路上。 据他预测，每年我国城市化水平将增加约1个百分点，预计2030年将达到70%。

如何优质推进新型城市化建设？

国务院快速发展研究中心研究员刘云中对人民网财经表示，一是通过户籍、土地等改革，提高农业转移人口收入，提高这类群体的生活费和住房费。 二是促进人口、资本、新闻等要素的城乡流动，提高城乡资源配置效率，促进经济增长。三是提高人力资本，加快经济方法的转变。

以人为本的新型城市化建设还面临着那些挑战？

去年，中国城市化水平首次超过60%，软硬件等基础设施必须及时应对，适应城市居民和新市民的生活诉求。 而且，我国的城市化不仅需要基础设施和房地产开发等硬件建设，还需要以产业为主导拉动就业。 ”。 李国平说，

“未来城市化必须高度重视城乡融合的快速发展。 通过连接城市和连接乡村，县城成为了最重要的载体。 ”。 刘云表示，一方面要促进县域经济良性快速发展，使县城充满活力，另一方面要加强县城公共服务设施，包括医疗卫生、教育、社会保障、公共治安等多方面的硬件和软件设施建设。

改造旧小区以弥补居住环境的短板[/s2/]

推进城镇旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要措施，体现了非常时期投资稳定、内需扩大、民生急需。

秦虹表示，疫情过后，如何提高居住质量是政府和公司应该考虑的重点方向。 因此，居住产品的升级、旧小区的改造成为市场和政策的重点。

政府工作报告在谈到“加强新型城市化建设”时强调，为应对农民日益增加的到县城就业的安家诉求，必须大力提高县城公共设施和服务能力。 支持新建城镇旧小区改造3.9万个，安装电梯，快速发展就餐、清洁等多样化社区服务”。

事实上，今年“3.9万个重新开始城镇老化小区改造”的目标是在4月14日召开的国务院常务会议上确定的。 另外，“围绕保障和改善民生，推进社会事业改革快速发展”部分，还报告了加强和创新社会治理，完善社区服务功能。

对此，刘云认为，当前大城市面临的承载能力不足问题包括经济活力和经济结构面临的转型压力以及衣食住行等方面的服务能力不足。 这是因为必须尽快采取改造城市旧小区、完善民间设施等措施。

8安居客房地产研究院分院院长张波表示，到2019年，房地产从存量到稳定楼市，今年将深入推进新型城市建设，强调中心城市和城市群的综合带动作用，培育产业，增加就业。 他说，与其在去年的中心城市引领城市群快速发展，不如强调城市群整体秩序的快速发展，进一步的工作要点也将转移到小区改造上。

(作者:许维娜)