“两会解读关于涉港国安立法决策的9个疑问，都有回应了”

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对于“全国人大关于建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定”这一制度安排，香港和国际社会高度关注。 为什么要在国家一级进行立法？ 会影响香港的高度自治吗？ 对比这些疑问，全国人大和有关部门最近作出了答复。

1.为什么要从国家层面进行相关立法？

目前香港内外敌对势力的活动已经对我国的安全造成了现实的危害 特别是去年发生的“修例风波”，进一步凸显了香港在维护国家安全方面存在的风险。

由于中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、阻挠，香港基本法第二十三条立法尚未完成。 而且，香港现行法律中原本可以用来维持国家安全的相关规定长期处于“休眠”状态。 在维护国家安全的机构设置、力量配置、执法权力配置等方面，香港也存在明显的缺失和短板。

国家安全不能一直处于“无防备”的状态，我们也不会坐视和无视内外敌对势力利用香港肆无忌惮地分裂国家、颠覆国家政权、组织恐怖活动、干预香港事务的活动。 在这种情况下，中央从国家层面进行相关立法是必然的选择，没有其他选择。

2.和香港基本法第二十三条立法有什么关系？

香港基本法第二十三条规定香港自行立法禁止七种危害国家安全的行为。 但是，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、阻挠，23条立法尚未完成。 在香港目前的形势下，必须从国家层面建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制。

这个制度的安排没有修改基本法，即使代替基本法第二十三条的规定也没有废除。 香港特别行政区将尽快完成基本法第二十三条规定的立法责任。 任何维护国家安全的立法及其实施都不得与同人的大决定相抵触。

3.这次立法的基本有多少？

一是坚决维护国家安全。 二是多次完善“一国两制”制度体系。 三是多次依法治港。 四是坚决反对外来干涉。 五是切实保障香港居民的合法权益。

4 .采取什么样的方法？

在认真研究和表达相关方面的信息后，提出了采取“决定+立法”的方法，并分两个阶段加以推进。

第一步，全国人大根据宪法和香港基本法的有关规定，作出有关建立香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，并就相关问题制定若干基本规定，并向全国人大常委会通报，制定有关建立香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的相关法律

第二，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大相关决定的授权，结合香港特别行政区的具体情况，制定相关法律，将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。

5.是否会影响香港居民的权利自由？

回归以来，香港居民享有的各项权利和自由依法得到充分保障，而且享有比港英时代更广泛的权利和自由。 但是，任何权利和自由都不是绝对的，必须在法律规定的范围内行使。 维护国家安全是保障人权、保护香港居民权利自由的重要前提和基础。

“港独”、“黑暴”、“一揽子炒股”终日不灭，香港终日不平静。 政策授权全国人大常委会制定有关法律，比较的是极少数人严重危害国家安全的行为和活动，不是守法的大部分普通公民，不影响广大香港人民享有和行使法定的各项权利和自由。

6.是否会侵蚀香港的高度自治权？

国家安全立法属于中央事务权。 全国人大的决定是按照宪法和香港基本法的规定履行维护国家安全的权力和责任，是天经地义的，是理所当然的。

这一制度安排，将比较有效地维护香港特别行政区的国家安全，有力地巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础，不影响香港的高度自治。

7.是否违反了“一国两制”的方针？

维护国家安全是“一国两制”的核心要义。 “一国两制”是一个完美的概念，“一国”是实行“两制”的前提，“两制”从属“一国”，派生为“一国”，统一于“一国”内。 没有国家安全，国家长治久安和香港长期繁荣稳定，“一国两制”将失去存在的基础。 这个制度的安排不仅没有违反“一国两制”方针的问题，而且坚定不移地遵守“一国两制”，确保“一国两制”朝着正确的方向发展。

8.会加剧香港社会的不稳定吗？

“修例风波”引发了严重的社会动荡，其重要原因之一是香港在维护国家安全方面存在着严重的法律漏洞和员工短板，这是香港社会在付出惨痛代价后深刻意识到的。 维护国家安全，夯实“一国两制”基础，香港广大市民的根本利益和民生福利得到保障，香港长治久安，香港社会才能稳定和谐。

9.全国人大常委会在立法时征求香港人的意见吗？ [/s2/]

全国人大常委会在制定有关法律时，将采取适当方法征求香港各界人士的意见，也将征求全国人大常委会香港基本法委员会和香港特别行政区政府的意见。

根据《人民日报》