“维护群众好处 推进依法治理（法治头条·法治保障脱贫攻坚③）”

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湖北省竹溪县龙堤镇乡村美景。 温大树摄(人民视觉)

广西罗城三个狼族自治县为了扶贫搬迁了新区，有几个孩子在小区里玩。 蒙增师摄(人民视觉)

贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县村民采集油菜种子。 黄晓海摄影

结束决赛实现脱贫目标，全面建设小康社会，是我们党作出的庄严承诺。

严厉打击黑恶势力，坚决惩治为贫困群众提供安全稳定的社会环境，维护人民群众的切身利益。 公共法律服务深入乡镇一线，贯穿贫困地区寻求法律援助的最后一公里……各地依法提高管理水平，引导广大干部群众运用法治思维和法治方法管理公共事务，解决矛盾纠纷，维护自身权益，全面脱贫致富良好的法治环境

——编者

欺骗霸市而不予严惩

黑恶势力是社会恶性肿瘤，特别是存在于一点农村地区的“村霸”、“市霸”，人民群众更是深恶痛绝。

日前，湖南永州青山县公安机关成功侦破黑恶势力犯罪案件。 警方表示，近日，以某为首的恶势力集团长期镇压该县土町泉塘村当地砖厂，通过殴打、威胁、勒索等手段压低砖厂价格，垄断砖厂外贸生意，非法牟利。

原来，程某等人做的是当地砖瓦厂的砖销售生意。 年5月，砖厂打算根据市场行情将砖头价格上调2元。 程先生等人为了阻止涨价，组织了10多名司机堵塞了砖瓦厂的进出通道，施加了压力。 砖厂同意延期涨价。

但事件并没有就此结束。 几天后，砖厂将设立4个特价车位，想升值2元的人可以优先购买砖。 程某等非常不满，又以损害泉塘村司机利益为由，要求砖厂取消特价车位、禁止涨价、禁止外国车搬砖。 撞击中砖厂的一些物品被破坏了，砖厂不得不再次妥协。

“程某集团不仅强迫公司强制销售，还经常对对外来的司机采用暴力威胁。 ”据案件民警介绍，有一次，外地卡车司机张某来砖厂搬砖，不料程某等人以张某抢生意为由，用红砖打伤了张某的左臂，经法医鉴定，张某左臂伤势轻微。 邻村的卡车司机杨某多次受到程某等人的暴力威胁，要求他来砖厂搬砖，停在砖厂的卡车也经常无缘无故被戳破轮胎。 向砖厂输送煤矸石原料的外国司机曾某等也遭到殴打、威胁、敲诈勒索1.8万多元。

警方表示，砖厂长期以来一直向某集团压价，垄断销售，失去自主经营权，程某等人已形成黑恶势力犯罪集团。 2019年4月，警方经过周密侦查，将这个恶势力犯罪组织连根拔起，共逮捕11名刑犯，破获9起刑事案件。 2019年11月27日，青山县人民法院寻衅滋事罪，以强制交易罪、敲诈勒索罪、盗窃罪等，分别对集体成员给予刑事处罚。 这件事判决后，当地群众拍手称快。

自除恶专项斗争在全国展开以来，许多黑恶分子“村霸”和背后的“保护伞”依法受到严惩，社会治安秩序明显改善，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 截至4月底，全国共立案黑涉组织3120人、恶劣涉犯罪集团9888人、刑法逮捕嫌疑人388442人、黑涉腐败和“保护伞”67190人，促进了社会生态、政治生态、经济生态的改善。

苍蝇的贪婪得到了坚决的调查

此前，云南省大理市凤仪镇三哨村石老仁村民小组组长冉某亮因贪污贫困者低保金，被判处有期徒刑7个月，并处罚金10万元，追缴的低保金已多次退还。

“这是典型的苍蝇贪婪，蚂蚁贪婪。 从年1月到年10月，冉某亮批准妻子支付38笔款项，并默许。 “阿里搬家仪式”收取了低保户谢某权存折的低保金，一共18100元。 虽然金额不多，但直接影响老百姓的切身利益。” 处理此案的大理市检察院检察官马仲双表示，“村民小组长是最基层的可以行使公权力的人员，贪污腐败行为严重影响了脱贫攻坚，必须坚决查处。”

石老仁村民小组是山区贫困村，贫困人口比例大，村民思想闭塞，生活困难，各项事务多由村组干部代理。 据悉，村民谢某权是符合国家最低生活保障政策条件、享受低保金补助的建设卡贫困者，但由于无民事行为能力，村里单独指定了监护人。 冉某亮之所以选定贪污低保金的对象为谢某权，是因为他一个人不能领取低保金，是否领取低保金也不清楚。 在冉某亮侵吞低保金的过程中，相关部门多次核查，均以各种借口搪塞隐瞒未被发现，冉某亮更是大胆行动。

“村干部贪污所涉及的民生资金数额并不大，但与所有家庭，特别是贫困家庭直接相关。 虽然目前制度规定比较严格，但由于广大贫困群众自身的文化水平较低，为他们提供了对政策不太了解、可以打击腐败犯罪的机会。 ”。 马仲双说。

法律规定，贪污抚恤资金在1万元以上的，可以追究刑事责任。 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于适用腐败案件若干问题的解释》的有关规定，贪污金额1万元以上不满3万元，但贪污救济、应急措施、防洪、抚养、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐赠等特定财物，由刑法第三百八十八条规定

贪污1万元达到了追究刑事责任的标准，但并不意味着贪污1万元以下的扶贫资金不会被调查。 这两年，大理市纪委加强了村组一级巡察，许多苍蝇的贪婪、蚂蚁的贪婪没有达到追究刑事责任的标准，但同样被纪委监察委员会调查。 纪联系继续密切，增强了打击苍蝇贪婪、蚂蚁贪婪的力量。

不仅要加大打击犯罪的力度，贫困地区的反腐教育事业也要如此。 “另一方面，必须提高乡村干部的法治意识，不让他们腐烂。 另一方面，要加强对贫困群众的政策推进，让他们知道自己是否享有那些权利，自己应该得到多少补助。 加强公众对村级事务的监督，不让村干部腐烂，减少苍蝇的贪婪、蚂蚁的贪婪。 ”。 马仲双说。

矛盾纠纷依法解决

老向和老杜是湖北省恩施市屯堡乡鸦丘坪村的村民，两座古宅相连，在一个屋檐下住了几十年，邻里关系很融洽。 但是，几年前，随着双方各自翻修旧房子，我对这一生感到厌恶。

原来，老杜家选择了在老房子基础下的空地新建住宅，后来把原来住的老房子用作耕牛的牛圈。 “老杜家新居占了老向家的一部分空地，当初双方关系很好，老向也不反对。 但是老杜把老屋变成了牛圈，老向家的生活受到干扰，产生了不满。 ”。 参与调解矛盾的律师田凤说。

为此发生了多次口角，最严重的一次下手，总是让妻子受伤，两家的怨恨越来越深。 乡、村干部多次劝双方和解，但双方都不服，调解一直没有结果。 去年10月，村干部为了彻底解决双方的积怨，求助于担任乡镇法律顾问的田凤，希望通过法治手段解决双方的矛盾。

调停一开始，双方感情非常激动，各执一词，互不相让。 总是，对方的新房占了自己的空地，又把牛圈建在自己的新房子旁边，臭味吸苍蝇，严重影响了自己的正常生活，要求老杜让出自己的地方，拆散牛圈。 老杜说，盖房子的时候不说，盖完就说三道四，拆牛圈是不行的，但费用总是要出的。

“我们仔细听取了双方的意见，了解各自的需要。 一方面从老邻居老村民的角度谈公序良俗、谈情理、感情疏远，另一方面从法律规定的角度，让双方了解各自的权利和义务。” 田凤表示，法律对相邻关系有明确规定，不妨碍相邻建筑物的通风、采光、日照，老杜家自觉不讲道理，态度也逐渐缓和。

解决矛盾最重要的是找到好处的平衡。 “冲突双方都是本村村民，双方土地可以相互往来，所以我们想了个办法建议置换两块土地。 ”田凤表示，经过一整天的法治宣传和疏导，双方都退让一步，将老杜家老屋地块换成原占有地的空地，尽快移动牛圈。 最终，双方达成协议，握手。

基层治理千头万绪，如何更有效地解决矛盾纠纷？ “当地村干部熟悉情况，对解决矛盾有重要意义。 现在乡村干部的法治意识有了很大的提高，处理矛盾纠纷也符合法治的要求了。 ”。 田凤说，除了律师参加外，村民对调解也更信服。

近年来，我国公共法律服务不断健全，欠发达地区公共法律服务建设也得到加强。 许多地方通过让律师参与基层管理、聘请村居法律顾问、让律师参与信访问题的防范和解决，开通了贫困地区的公共法律服务“最后一公里”，社会矛盾也依法得到了比较有效的解决。 截至目前，全国各类法律服务机构总数达85.3万个，近20万律师担任村居法律顾问，为当地人提供多种多样的法律服务。

(作者:张莽杨文化魏哲)