“专家学者：维护国家安全是香港基本法实施的核心任务”

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新华社6月16日电(记者王丰、刘斐)在15日举行的重新完善“一国两制”制度体系国际研讨会上，专家认为维护国家安全是香港基本法实施的核心任务，特区立法维护国家安全是特区应履行的职责。 他们指出基本法第二十三条特别行政区应当自行立法禁止危害国家安全的行为和活动 这是“一国两制”下的特别安排，是中央在国家安全立法方面作出的部分授权，但这并不改变国家安全立法属于中央事务权的基本属性。

当天，该研讨会以视频连接形式在广东深圳、香港和澳门同步举行，内地、港澳及外国专家近200人参加。

全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠表示，建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制是中央事务权，国家安全是国家整体安全，不能分为内地安全、香港安全、澳门安全。

谭惠珠说，基本法第二十三条应自行立法特区，这是对特区的义务性法律要求，是特区必须履行的职责。 该条没有排除中央主动采取维护国家安全的行动，实际上也不能排除中央在维护国家安全方面的责任和权力。

中国人民大学法学院教授韩大元表示，基本法的初衷和宗旨是维护国家统一和领土完整，维护香港的繁荣稳定，两者缺一不可。 维护国家统一和领土完整是基本法最核心的规范内涵维护国家安全和快速发展的优势是香港回归后基本法实施的核心任务

韩大元说，香港国家安全立法要惩罚的只有极少数严重危害国家安全的罪犯，同时所有立法副本和程序都严格遵循法治的大致情况，在宪法、基本法的框架内合理平衡自由与秩序、自由与安全的关系，是否符合国家安全和人权保障，是否基本法的全面？

北京大学法学院教授陈端洪表示，中央主导、地方合作的模式是各国维护国家安全的普遍模式。 在香港，有人抵制这种模式。 基本法第二十三条认为特区应该自行立法的规定排除了中央的立法权。 这完全背离了国家安全的本义，刨去空，“一国”就差不多了。

清华大学国家管理研究院院长、法学院教授王振民表示，香港回归近23年来，无论中央按照基本法做任何事件，反对势力都说要搞“一国两制”，损害高度自治。 但事实是，每次都是“一国两制”的巩固、深化、细分，香港仍然是世界上自治程度最高的地方行政区域。

根据香港基本法，香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。 但是，香港回归以来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的强烈干扰，第23条立法没有完成。

“西方国家主张，中方推行国家安全立法是废除香港的高度自治地位，是对基本法和《中英联合声明》的无视。 这些说法不仅没有根据，而且表明这些国家无视和回避了去年香港的暴力事件。 ”。 来自英国的国际法专家安东尼·卡蒂说。