“多部门联合出台12举措 促进生鲜农产品流通领域健康快速发展”

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国家发改委表示，近期，国家快速发展改革委、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、税务总局、市场监管总局、银保监会等12个部门联合印发《关于优化快速发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》(见

国家快速发展改革委相关负责人表示，目的是通过打破政策障碍，补充流通短板，激发市场主体的快速发展活力，促进包括民营公司在内的各类公司的质量提高和升级，促进生鲜农产品流通领域的健康快速发展。

《意见》共提出了5项12项政策措施。 一是在降低公司经营价格方面，提出了降低用电价格、减免相关车辆通行费、优化增值税抵扣链条等减轻公司税费负担的措施。 二是在扩大金融支持方面，运用中央预算内的投资、公司债券、信贷资金等，扩大对公司设施建设的支持，加强股权融资，完善公司特困机制。 发挥地方担保平台作用，设立风险补偿金，加强担保增信服务。 三、在扩大用地用房供应方面，提出了落实农产品流通用地政策、处理零售终端用房困难的具体措施。 四是在营造良好的经营者环境方面，重视建立亲清政商关系、维护公平竞争秩序、优化地方行政管理等，提出了加强困难公司合作、理顺不正当竞争行为、建立规范常态化政商信息表达机制、创新政府管理模式等措施。 五是在支持公司做大做强方面，提出了加强地方统一规划和科学布局、加强公共设施配套、延伸产业链、加强标准应用等措施。

国家快速发展改革委相关负责人表示，《意见》主要有两个优势。

一是多次以问题为导向，解决生鲜农产品流通领域的突出问题。 根据公司、领域协会和地方反馈的情况，我们详细梳理了经营负担重、融资难度大、用地用房难等5类问题，突出了公司反映强、普遍代表焦点的难点，多次与有关部门研究交流、交流、交流 例如，在减轻公司负担方面，针对难以取得增值税抵扣证书的问题，召开了3次会议，通过电话等方法反复表达信息，最终与相关部门共同提出了处理措施。

二是多次以目标为导向，瞄准生鲜农产品流通领域的建设目标。 生鲜农产品的流通是从产地到餐桌完整的供应链，涉及到储存和销售的多个环节，如果任何一个环节出现问题，都会影响整个链条的效率，导致流通不畅、价格上涨、价格波动。 《意见》重申生鲜农产品流通收纳和储运一体化建设的目标，加快补充流通基础设施短板，着力强化流通链的弱点，特别是“前一公里”和“后一公里”，确保整条链的环路稳固。 例如，在产区流通初期阶段，以加强对干燥、分拣包装、保鲜储藏等设施建设用地的支持为重点的销售区流通末端，要重点处理社区料理店、生鲜电子商务前台仓库等零售配送终端网站用展位问题。

上述负责人还表示，重点是从以下三个方面牢牢抓住“意见”的贯彻落实。

第一，加强组织协调。 国家快速发展改革委会同有关部门统一协调组织领导和工作，及时处理《意见》执行中出现的有关问题，指导各地结合实际加大政策创新和扶持力度。

二是巩固员工的责任。 建设良好的经营者环境，扩大用地用房供给，支持公司做大做强等事业的主体责任在地方，地方政府根据《意见》的要求，加强组织领导，确定任务分工，加强协调合作，生鲜农产品流通行业市场主体特别是民营公司迅速发展面临的突出问题

第三，进行判断追踪。 国家快速发展改革委与有关部门定期对《意见》相关政策措施的执行情况进行论证，定期跟踪调查公司反映的有关问题是否得到妥善处理，并反馈相关情况给所在地方政府。 许维娜

(作者:许维娜)