“我国首次对乡村产业快速发展做出全面规划”

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资料来源:农业和农村部

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乡村振兴、产业繁荣是基础，近期，中国首次对乡村产业快速发展做出了全面规划。 在优化政策环境、升级费用结构、加快科技创新和改善创业环境的背景下，《规划》的编制有利于越来越多的资金、人才、技术、新闻等资源要素向农村集中。

乡村振兴，产业兴旺是基础。 最近，农业农村部印制了《全国农村产业快速发展计划(—2025年)》(以下简称《计划》)。 这是我国首次对农村产业的快速发展做出了全面的规划。

《规划》提出挖掘农村功能价值，加强创新引领，突出集群链，快速发展新能源，凝聚资源要素，快速发展农村产业，为农业农村现代化和农村全面振兴奠定坚实基础。

我国农村产业快速发展的基础怎么样？ 那些行业迎来了积分快速发展的机会吗？ 如何应对“谁创造”、“哪里创造”、“如何创造”的问题？ 记者就此采访了农业农村农村农村产业快速发展司司长曾衍德。

诱惑越来越多的资源要素向乡村聚集

近年来，随着我国农村创新创业环境的改善，农村产业高速发展，促进了农民就业增收和农村繁荣的快速发展。 2019年，农产品加工业主营业务收入达到22万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元，农林牧渔业专项及配套活动产值6500亿元，农村网络销售额1.7万亿元，回乡创业人员累计

曾衍德表示，从整体上看，农村产业仍存在产业门类不广、产业链短、要素活力不足和质量效益不高等问题，必须加强诱惑和支持。 《计划》的编制有利于将越来越多的资金、人才、技术、新闻等资源要素聚集到乡村。

《规划》提出了到2025年农村产业快速发展的总体目标:农村产业体系健全完善，农村产业质量效益明显提高，农村就业结构进一步优化，农民增收渠道持续扩大，农村产业内动力持续增强。

具体来说，“计划”提出了一系列目标:农产品加工业营业收入达到32万亿元，农产品加工业与农业产值之比达到2.8∶1，主要农产品加工购买率达到80%。 培育产值超过百亿元、千亿元的特色产业集群。 乡村休闲旅游业每年接待游客超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。 农林牧渔业专业及配套活动产值、农产品网络销售额均达到1万元。 回到故乡创新创业者超过了1500万人。

“这些快速发展目标经过专家论证，认为是可行的。 ”。 曾衍德介绍了基于以下评价。

优化策略环境。 乡村振兴战术的实施，农业农村迅速发展环境改善，加大政策扶持力度，资源要素凝聚越来越多。

需要结构升级。 近年来，我国居民支出结构持续升级，支出诉求呈现个性化、多元化、高质量化的优势。 “小康+健康”的“双康”时代已经到来，休闲观光旅游、健康养生成为趋势。

科学技术革新加速。 当前，科技创新日新月异，生物技术、新闻技术、人工智能技术得到广泛应用，农产品加工业进入快速发展的新阶段。

创业环境改善。 农村创新创业环境持续改善，吸引农民工返乡创业，吸引大学生和科技人员下乡创业，激励农村有能力的人在乡创业，掀起热情创业、就业奔富的热潮。

农村产业前景广阔，提高空之间巨大

贵州黔南布依族苗族自治州贵定县沿山镇大其他刺梨产业种植基地，远山起伏，山野翠绿。 金色的梨子长满了树枝，再过一个多月就会陆续成熟。

虽然这个野果容貌不上来，全身带刺，但维生素c含量是猕猴桃的10倍，加工成果干燥，原汁等产品附加值显著。 近年来，当地龙头公司贵定县种植面积达18万亩，其中挂果面积近5万亩。 去年，仅水果销售产值就达到4800余万元，全县16870户梨种植户全年增收2845元。

农村产业内涵丰富，涵盖一二三产业，贯穿生产和销售服，融合农文旅教。 《规划》要点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等二三产业进行了要点布局规划。

其中，农产品加工业规模大、潜力大，提高价值空之间也很大。 “农产品加工业从种养业发展而来，是提高农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。 ”。 曾衍德表示，2019年，农产品加工业营业收入超过22万亿元，规模以上农产品加工公司超过8.1万家，吸收3000多万人就业。 但从整体上看，创新能力不强，开发水平浅，质量效益不高。 特别是农产品加工产值与农业总产值之比为2.3∶1，低于发达国家的水平。

“就玉米加工而言，我国玉米用途比较集中，相关深加工产品种类较少。 ”曾衍德表示，目前制约我国农产品加工业快速发展的瓶颈主要是科研创新能力落后、加工技术和配套设施不足。 要进一步提高农产品加工业，必须迅速发展农民合作社、家庭农场和中小微型公司等农产品产地的初加工，使大型农业公司迅速发展精细加工，推动农产品加工向产地下沉，加快加工技术和装备的集成创新。

乡村休闲旅游业是农业功能的扩展，发展迅速的潜力也很大。 在全国，各种农家乐项目和特色农业旅游线路为人们提供了休闲度假的好去处。 仅2019年，休闲农业就接待了32亿游客。 “中国城乡二元结构为“工”字形结构，上下两横分别代表城乡，乡村休闲旅游业是中间的纵向，即信息表达城乡桥梁纽带产业之一。 ”。 曾衍德作了形象的比喻。

另一方面，乡村休闲旅游地存在“乡村性”、“乡土气息”不足等问题，《规划》称，推进乡村休闲旅游业布局优化，突出特色化、差异化、多样性。

“必须注意，不同类型的乡村产业之间并不是相互分割、线性快速发展的。 例如，休闲旅游业涉及加工、服务等产业。 ”。 曾衍德强调，农村产业的培育和快速发展，最终必须通过农业和现代产业要素的交叉重组，实现农村产业融合的快速发展。

让更多的农民分享产业附加值的利益

曹贺伟是河北保定曲阳县羊平镇东羊平村的创始人，年前，他还是坐标广东的城市白领，随着农村电商的快速发展，他最终选择辞职回乡创业。

“这几年电商生气了，我认为是个机会。 ”。 拥有丰富媒体运营经验的曹贺伟，对产品宣传充满信心，帮助村里特色产业打出品牌。 去年，缅甸北部五星级酒店开业，通过EC平台订购了村里生产的石雕艺术品。

“治癌计划”“千企联千村”……近年来，各地乡村掀起了创新创业的浪潮，许多“田秀才”“土专家”“乡创客”为广大乡村带来了新的快速发展的动力。 2019年，各类返乡创新创业者累计超过850万人，创办农村产业融合项目的占80%，利用“网络+”创新创业的超过50%，在乡创业者超过3100万人。

农村创新创业是农村产业振兴的重要动能，这需要很多人率先成为百折不挠的创新创业者。 “农民工进城务工是生意趋势，现在农民工回乡就业创业又是一种趋势。 ”。 曾衍德表示，从实践看，回乡创新创业者大多了解农村和城市，受工业化培训、城市化熏陶、新闻化推动，支持这些人员创新创业，将增强农村产业对市场的适应性和灵活性，转变农业农村快速发展动能

在这方面，《计划》作出了一系列支助安排。

培养创业主体，处理“谁创”的问题。 深入实施农村创新创业带头人培养行动，建设返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体、扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

为企业家搭建平台，处理“哪里做的”的问题。 按照政府建设平台、平台凝聚资源、资源服务创业的要求，建设各类创新创业园区和孵化实训基地。

加强创业指导，处理“如何创建”的问题。 建立公司创业导师队伍，组建领导者创业导师队伍，建立专家创业导师队伍开展点对点指导，加强创业服务，加强创业培训，创新指导服务方法。

《计划》强调，农业要反复农业，二三产业要留在农村，就业创业机会和产业链增值利益越来越留给农民。 “鼓励新型农业经营主体和小农户建立多种合作方式，完善利润分配机制，宣传“订单收购+分红”、“农民入股+保底利润+分股分红”等模式，让农民越来越多地分享产业链增值利润。 ”曾衍德说。