“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 加快形成新快速发展格局”

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中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，开展下半年经济事业。

会议认为，当前经济形势仍然很多、复杂、不稳定性大，我们面临的许多问题是中长期的、从持久战的角度认识的，形成了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的快速发展格局，形成了疫情防控和经济社会快速发展事业中的长期协调机制 重复结构调整的战术方向，指出越来越多的依赖科技创新，完全的宏观调控必须跨越周期性的设计和调节，实现稳定的增长。

为什么说我们面临的很多问题是中长期的？ 如何理解加快形成以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局？ 如何实现稳定增长与风险防范的长期平衡？ 围绕这些重要的评价和引进决定，记者采访了相关专家。

1为什么说我们面临的很多问题是中长时间的？

“在第一个百年目标即将胜利、‘十四五’即将开局的重要历史节点上，会议进行考虑短期落实、中期规划、长期布局的战术评估，对中国经济社会的快速发展具有重要意义。 ’中国人民大学副校长刘元春说。

目前和今后的一个时期，我国的快速发展仍处于战术机遇期，但机遇和挑战都有新的快速发展变化。

从外部环境看，国外疫情迅速蔓延，经济全球化逆流而上，国家保护主义和单边主义盛行。 国际货币基金组织、世界银行对今年全球经济增长率的最新预测分别减少4.9%、5.2%，为二战以来最严重的经济衰退。 联合国贸易快速发展会议发布的《年世界投资报告》预测今年全球外国直接投资( fdi )将比去年同期减少近40%，这将是2005年以来首次低于1万美元。

从内部运行看，我国经济正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，经济快速发展前景良好，但面临结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，再加上疫情的冲击，目前我国经济运行

“上半年的经济增长率、费用增长率、投资增长率等主要指标仍处于下降区间，疫情冲击的损失还没有完全弥补，经济恢复正常水平需要付出艰苦的努力。 国家统计局发言人刘爱华表示，全球经济重启困难，国内诉求恢复仍受一定制约，稳定的公司、就业保护压力依然很大。 还是有必要重新研究一下。”

从快速发展的机遇来看，新的科技革命和产业变革方兴未艾。 正在重建世界创新布局，重建世界经济结构。 谁掌握了科技创新这个牛鼻，谁就能占据领导地位、获得特点，把竞争和快速发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

但是，专家认为，虽然目前经济形势依然很多、复杂严峻，但疫情等外部冲击并未改变中国经济长期向好的基本趋势，中国经济韧性依然很强。 随着疫情防控形势不断好转，复工复工复商复市有序推进，我国二季度经济增长明显好于预期，经济快速发展稳定好转，在疫情防控和经济复苏方面居世界前列。

“最困难的时期过去了。 只有市场主体努力认识和适应这些新的变化，使经济企业稳定复苏的积极因素就越来越多。 ”。 国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普表示，市场主体要善于辩证、客观、长远地认识当前经济形势，增强机遇意识和风险意识，把握和利用快速发展规律，才能在危机中培育新的机器，在变局中开辟新的局

如何理解2加快新的快速发展格局的形成？

今年的全国两会、最近的公司家座谈会强调“正在形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”，中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”，这是出于什么样的考虑 为什么“国内大循环为主体”？ 如何实现“双重循环相互促进”？

从短期来看，新格局有助于缓解疫情对公司的冲击。 由于海外疫情持续蔓延，国际贸易和投资大幅萎缩，这种外部环境短期内不太容易发生变化，有可能会继续抑制市场的诉求。

“加快形成以国内大循环为主体的新的快速发展格局，就是不依靠，尽快扩大内需以保持恢复生产的势头，不拉长经济恢复的战线。 ”。 杨光普说。

从长远来看，新格局将有助于激活优质、快速发展的强内生动力。 加快建立完善的内需体系，形成越来越多的新增长点、增长极，通过生产、分配、流通、费用各个环节，有利于国内大循环畅通，有利于国内市场诉求的持续升级和供给能力的提高。 并推进供给诉求，以更高水平实现动态均衡，为国内循环提供持续快速的发展动力。

中国宏观经济研究院市场和价格研究所研究员郭丽岩认为，具有巨大的市场规模特征，是中国参与世界竞争格局重建的重要特征和重要支撑。 只有将巨大的市场潜力转化为实际诉求，加快现代化经济体系建设，才能不断增强国内市场的吸引力和影响力。

“大”不代表“强”，但“大”是“强”的基础。 在当前保护主义抬头、世界经济低迷、世界市场萎缩的外部环境中，只有将“大市场”的资源固有特征转化为“强大市场”的国际竞争特征，才能繁荣国内经济，畅通国内大循环，从而为我国经济的快速发展提供动力 ”。 郭丽岩说。

从辩证上看，以国内大循环为主体，绝不是闭门运行。 新格局是通过发挥内需潜力，更好地连通国内市场和国际市场，更好地利用国际国内两个市场、两个资源，实现越来越强大、可持续的快速发展。

“未来，我国不再是简单无条件开放的系统，而是要寻求越来越多样、平衡、安全高效的开放系统。 这样的新系统必须建立在坚实的基本基础上，也就是我们高效的国内大循环上。 ”。 刘元春说。

在郭丽岩，内循环是“主”，内外循环是“相互促进”，是辩证统一关系。 “我们将日益强大的国内市场视为战术资源，依赖于推进更高水平对外开放的基础。 另外，推进更高水平的对外开放，促进内外市场的快速发展和规则融合，是进一步壮大国内市场的重要保障，有助于我国在世界范围内的资源配置空之间的扩大。 ”。

3如何实现稳定增长与风险防范的长时间平衡？

我国经济潜力充足，韧性强，转弯空间大，政策工具多的基本优势不变，最重要的还是集中力量把自己的事情做好。

――撰写统一副本，建立协调机制，疫情防控和经济社会快速发展是毋庸置疑的。

经过全国的共同努力，我国疫情防控工作在较短时间内取得了重大战术成果，经济社会正常秩序逐渐恢复，为下半年持续恢复奠定了坚实基础。 但是，由于全球疫情仍在扩散，我国“防止外来进口、防止内反弹”的压力持续存在。

会议提出:“建立疫情防控和经济社会快速发展事业的长时间协调机制，向市场释放积极信号，稳定预期。” 据杨光普分析，上半年，民间投资比去年同期减少7.3%，降幅比1-5月收入窄2.3个百分点，但全国固定资产投资增速低于4.2个百分点。 “中长时间协调机制设计出台，正确的防控措施不断完善，最大限度减轻疫情对公司生产经营的影响。 ”。

――运用改革的做法，依靠科技创新，加快新旧动能进行转换。

今年上半年，我国高新技术产业投资比去年同期增长6.3%，电子商务服务业投资增长32%，科技成果转化服务业投资21.8%……更多的公司化危机是危机，不仅补充了短板、强弱项，为经济持续复苏奠定了基础。

“疫情冲击了某一领域的企业，众多企业广告积极求变，加快转型升级。 结构调整的战术方向，越来越依赖于科技创新，可以加速新旧动能。 ”。 杨光普说。

――保持战术固定力，兼顾眼前和长远，实现稳定增长和风险防范的长时间均衡。

发行万亿元疫情防控专项国债，将金融体系合理让利1.5万亿元，实施超过万亿元的减税……疫情以来，党中央及时果断出手，全面扶持公司，稳定就业，扩大内需的套期保值政策为经济基本盘提供了有力支撑。

民生银行行长温彬比较当前外部不明确性、多元性、复杂性的增长，提出会议要全面宏观调控的周期间设计和调节，统筹考虑中长期规划和经济周期、经济复苏和优质快速发展，从而降低宏观政策的外溢性、经济效益

“风险暴露往往滞后。 随着经济稳步复苏，宏观调控必须更加谨慎。 例如，会议提出的财政政策必须更加注重实效，货币政策必须保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，这实际上有助于实现稳定增长和风险防范的长期均衡。 ”。 刘元春说。 (记者陆介楠李心萍)

(作者:陆介楠李心萍)