“补短板强弱项 促花费潜力进一步释放”

近日，商务部等12个部门印发了《关于提取大宗支出要点促进农村支出潜力释放若干措施的通知》(简称《通知》)，从稳定和扩大汽车支出、促进家电家具家居用品费、提取餐饮费、补充农村支出短板弱项、加强政策保障等5个方面提出11项措施

年，费用市场受到疫情的严重冲击，社会消费品零售总额比去年同期8月由负转为正，但费用正常增长仍存在诸多困难。 特别是占社会整体消费品零售总额25%以上的餐饮、汽车、油品、家具家电的消费回升不完全令人满意。 另外，8月以后农村社会消费品零售额的恢复趋势略好于城镇，但前11个月农村社会消费品零售额的比例同比下跌1.2。

可以说，通知掌握了目前加速成本恢复的短板和弱项，具有强烈的反差。 通知方面的大额支出、要点支出也是居民支出升级较快的行业，符合政策支持的方向。

与以往的支出促进政策相比，通知有五个要点。 一是提出具有经济拉动作用的重要措施。 例如，与新的汽车下乡开展下乡和下乡。 2009年，我国曾实施汽车下乡和购置税优惠政策，在应对国际金融危机冲击方面成效显著，国内汽车销量增长率保持两位数，对上下游产业、就业和经济增长发挥了较为有效的拉动作用。 过去五年，汽车是居民支出大类中增长最快的耐用品。 2019年，居民每百户家庭汽车拥有量达到35.3辆，而农村居民每百户家庭汽车拥有量为24.7辆，仍处于较大上升空之间。

二是强调绿色成本和智能成本支持措施。 根据通知，鼓励有条件的地区淘汰旧家电家具，对购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。 鼓励“互联网+废旧物资回收”等新模式快速发展促进绿色餐饮快速发展，加快培育绿色餐饮主体等。

三是确定了乡镇费用与农村费用的有机联动。 通知以扩大县域乡镇支出为线索拉动农村支出，从互联网的完整性、设施建设、环境优化等方面提出了具体措施。

四是加强促进费用与扩大比较有效的投资的比较有效的结合。 例如要结合城镇旧小区改造、城市居住社区建设配套短板等城市更新事业，加快小区停车位(场)和充电设施建设。 加快车联网基础设施建设和改造升级，加强开展自动驾驶通勤、智能物流配送等场景示范应用的县域乡镇商贸设施和村物流网站建设，立足农村，贴近农民生活费提供服务综合体等

五是使改革措施更加具体。 目前，促进费用需要打破许多体制和政策性障碍，根据通知，优化汽车安全技术检验机构资格认定条件，试点推广一类、二类汽车维修公司等具备条件的机构通过计量认证后，依法开展非运营小型轿车检验。 将全自动洗车机纳入加油站设备管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理。

随着相关政策措施的比较有效落实，费用潜力有望进一步释放，更好地发挥费用对经济增长的基础性作用。