“缓解担保难题 银保监会等出实招”

本篇文章1780字，读完约4分钟

今年以来，受疫情影响，中小公司、“三农”等行业融资困难，融资贵问题更加突出。 近日，银保监会等7个部门印发了《关于建立政府性融资担保机构监管工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》从开展政府性融资担保机构的功能定位、加强自身能力建设、完善的载银合作机构等6个方面提出了确定要求，促进了政府性融资担保机构的功能。

银监会有关部门负责人表示，快速发展政府性融资担保体系的作用，是完善的普惠金融体系，是支持实体经济快速发展的具体措施，也是规范融资担保领域市场秩序，促进领域快速发展的现实需要

民生银行首席研究员温彬在接受记者采访时表示，《通知》的发布非常及时和必要，一方面可以促进政府性融资担保机构更好、更快地发展，发挥普惠金融、农业支持在小行业的作用。 另一方面，加强银行与政府性融资担保机构的合作，可以进一步扩大担保效果，加大银行对“三农”、中小企业的支持力度。 ”。

实施列表制管理

《通知》指出，政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资，实际控股，以服务中小公司和“三农”主体为首要经营目标的融资担保、再担保机构。

为切实缓解小微型公司、“三农”等普惠性金融业融资难问题，中国各地正在积极开展政府性融资担保体系建设。 根据银保监会的数据，截至2019年底，全国融资担保领域共有法人机构5562家，实收资本约1.17万亿元，融资担保余额约2.7万亿元，促进了资金融通，发挥了普惠金融作用。 但是，政府性融资担保机构仍然面临扩大倍率不高、小农业支持不足等问题。

为此，《通知》要求各地省级财政部门和省级融资担保企业监管部门(以下简称监管部门)开展确认工作，建立和公布政府性融资担保机构名单。

《通知》确定，各地要高度重视政府性融资担保机构确认就业，优先将实力较强、经营规范的机构列入名单，担保能力不足、发生非法经营、重大风险的机构暂时不列入名单。 粗略开展住房置业担保、债券发行担保等特定业务的单位不在名单内的全国农业信用担保体系内的机构应当列入名单，其业务开展、风险防范、管理体制等按照全国农业信用担保体系的有关政策规定执行。 根据成熟批次、公示批次的从业构想，各地应在年9月底前明确第一批次名单，并在省级财政部门官网公布，持续及时更新名单，并报财政部、银保监会备案。

该负责人表示，政府性融资担保机构要坚守准公共定位，弥补市场不足，降低服务门槛，以融资担保业务为主，聚焦农业支持主业，稳步提高中小企业和“三农”在保险余额中的比重。 并且，政府性融资担保机构以战术性新兴产业集群为中心，扩大对高成长性、知识密集型公司的融资担保规模，为暂时面临资金困难的商贸流通、居民生活服务、外贸、外资公司扩大担保支持力度，积极为产业链上的核心公司和上下游公司提供担保服务

完全载银合作

为了加强政府性融资担保机构自身的能力建设，《通知》要求政府性融资担保机构优化企业治理结构，建立内控制度，加强风险管理体系建设。 积极运用大数据等现代新闻技术手段，开发适合“首贷户”、知识产权质押融资、应收账款融资、中长期研发融资等的担保产品，复制并扩大外贸公司“信保+担保”的融资模式。 提高服务质量和效率，减少或取消反证要求，降低担保费率的完整的微型公司和“三农”贷款担保绩效考核、薪酬激励和职责免责机制，加大对小支农工作的正激励力度。

在完善的载银合作机制下，该负责人表示，银领域的金融机构必须进一步加大与政府性融资担保机构的合作力度。 一是探索与政府性融资担保机构开展平行审批，建立全流程时限制度，减少贷款审批时间，提高贷款发放效率。 二是对政府性融资担保机构担保的贷款提高相关贷款的风险容忍度，建立比较免责和绩效考核制度，调动员工开展银担合作业务的积极性。

“并银保监会将继续完善监管制度，在商业银行小微公司金融服务监管评估、风险权重适用范围等方面加强监管政策诱惑，调动银领域金融机构开展银担合作的积极性。 ”负责人指出。

温彬表示，通过担保机构，银行可以扩大贷款规模，另外，银行和担保机构并行审批可以提高融资效率。 通过担保可以降低银行贷款利率，再加上担保汇率的降低，“三农”、中小公司的综合融资价格就会下降。 随着名单的公布，银行将加强与这些担保企业的合作，为“三农”、小微等普惠金融业提供越来越多的、高效、低价的资金支持。 (记者郑源)

(作者:郑源)