“资源税法9月1日起施行 “绿色税制”迈开大步”

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8月28日，河北省迁安市“金岭矿山传奇”景区，昔日1万多亩废弃矿山变身花海。 李彬摄(中视)

作为我国“绿色税制”的重要组成部分，资源税法将于9月1日起施行。 资源税法通过法律形式确立了资源税以计价征为主、量体征为辅的税率形式，更好地反映了资源税在推动资源价格市场变化、税收推动生态文明建设和优质快速发展方面的诱惑作用，促进了资源集约化的采用。 目前，水资源税改革正在10个省试点，比较有效地抑制了不合理用水的诉求，促进了水资源的节约保护。

作为我国“绿色税制”的重要组成部分，资源税法将于9月1日起施行。 与1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》相比，资源税法有那些变化？ 它对我国生态环境保护和公司创新的快速发展又起到那些作用？ 记者就此采访了业内人士。

更能发挥诱惑作用

资源税是我国重要的地方税种，涉及能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类税。 从今年1月到7月，中国的资源税收入为1023亿元。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋指出，“资源税法以法律形式确立了资源税计价征为主、量体征为辅的税率形式，更好地反映了资源税在推动资源价格市场变化中的诱惑作用，促进了资源集约化的采用。”

白彦锋认为，资源税法保存计量征收，是考虑到砂石等少数资源品种经营分散、税收征管困难，体现了立法过程中大体性和灵活性的统一，也便于税法的落实和遵守。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，资源税法简化了纳税申报，降低了税收的遵守价格。 原《暂行条例》规定纳税人纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或1个月，由主管税务机关根据现实情况具体规定。 资源税法则规定资源税按月或季度申报缴纳。

根据资源税法，《税目税率表》规定实行幅度税率的，其具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府统一考虑该征税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等，在《税目税率表》规定的税率幅度内提出，由同级人民代表大会常务委员会 “这是地方税权，税收法定大体的进一步体现，有助于调动地方积极性，税法的具体实施更因地制宜，省级立法机关的税权也得到充分尊重。 ”。 白彦锋表示。

李旭红认为，通过税收立法吸引资源利用行为，有利于推进资源优化配置，在环境保护和污染防治行业发挥作用，帮助经济又好又快发展。 而资源税法依据地方优势逐一发挥资源税的调节作用，有利于因地制宜、精准实施政策，促进区际资源开发的协调快速发展。

绿色的效果不断释放

资源税最终能给公司带来那些变化吗？ 让我们来看一个例子。 广东省韶关市曲江区税务局迅速发展本辖区内资源开采公司的绿色，提高公司的资源利用效率。 今年1月至7月，广东省韶关市大宝山矿业有限企业资源税申报缴纳600万元，比去年同期增长5.07%，体现了资源价格上涨后来自价格规划机制的正调节作用。 此外，税收优惠也促进了资源的节约和高效利用。 该公司扩大了低品位矿的综合回收利用，1月至7月解决了99万吨含铅锌低品位矿，享受资源税12.8万元的减免。 该企业负责人表示，“‘弃富弃贫’的经营模式已成为历史，我们通过‘干吃榨’来利用低品位矿，提高资源利用率，提高经济效益，保护绿水青山。”

“资源税法列出了免税和减税项目，进一步固定和扩大了资源税的税收优惠。 ”。 李旭红说。 一是开采原油，在油田范围内输送原油过程中用于加热的原油、天然气；二是煤炭开采公司为了安全生产需要采集的煤成(层)气。

资源税法还确定，根据国民经济和社会快速发展需要，国务院可对有利于促进资源节约集约利用、环境保护等情况规定免征或减税资源税。

水资源税试点稳步推进

目前，我国的水资源税改革正处于试点阶段，试点范围为北京、天津、河北等10个省。

“水资源税在河北省先行试点的基础上，选择条件成熟、具有代表性的地区扩大试点。 》中央财经大学教授樊勇认为，通过扩大试点，进一步发挥税收杠杆的调节作用，比较有效地遏制了不合理用水的诉求，促进了水资源的节约保护。 并丰富了完整的水资源税制度设计，有利于全面推开水资源税制度积累经验，创造条件。

“水资源税改革极大地提高了我们积极的节水意识，促使公司改进技术，提高用水效率。 》河北衡水市宇安服装有限企业相关负责人介绍，该公司采取了限时用水、红外传感器自动出水、定额管理、循环利用等多种节水措施。 截至今年，该企业比去年同期削减了水资源税支出12.38万元。

河北金鹏煤化竖炉工业有限企业财务负责人介绍说:“过去我们公司采用地下水作为工业水源，但在水资源税改革后，在税务部门的推动下，我们相继采用地表水，2019年节约了2万元的水资源税。”

河北武安市裕华钢铁有限企业在采取购买地表水、安装智能水表等措施后，从今年1月至7月大幅减少地下水量，减少水资源税约1万元。