“【“十三五”，这5年】各个方面开放蹄疾步稳”

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2019年11月，第二届世博会在国家会展中心(上海)成功举行。 11月8日，展馆南广场的花团锦簇。 经济日报中国经济网记者为贵摄感到高兴

年3月28日，新冠肺炎疫情发生以来，武汉召开了首个中欧班排。 李溪摄(中视)

年8月29日，北方工业大学的几名非洲留学生在练习书法。 经济日报中国经济网记者赵晶摄影

年9月，中国国际服务贸易交易会在北京开幕。

年是“第十三个五年计划”的年末年初。 近五年来，在国内外快速发展环境错综复杂的情况下，中国统领“一带一路”建设，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，推进战术互信、投资经贸合作、人文交流，形成了深入融合的互利合作格局，对外开放的新

“‘十三五’期间，关税总水平明显下降，目前我们的关税总水平降至7.5%，贸易加权平均关税税率低于许多新兴市场和快速发展中国家，接近美国和欧盟的水平。 》对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受经济日报记者采访时表示，随着中国对外开放的扩大，经营者环境明显改善，制度型开放取得重要进展。

对外开放取得了重大成果

“‘十三五’时期，我国出台了一系列扩大开放政策。 五年来，以开放促进改革促进快速发展取得重大成果。 ”。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺说。

近年来，中国加快培育外贸新动能，跨境电商、市场采购贸易方法高速发展，在“十三五”期间成为外贸快速发展的新亮点。 特别是在加快跨境电子商务综合试验区建设方面，成果喜人。 目前，国务院已经批准设立5个跨境电子商务综合试验区，105个试验地区结合当地实际和特点，不断完善公共服务体系制度，产业集聚特征进一步提高。 2019年，中国跨境电子商务零售进出口额达到1862.1亿元，为年的5倍，年均增长率为49.5%。

而且，我国自主扩大进口，不断提高进口便利水平，2009年11月举办了世界上首次以“进口”为主题的国家级展览会——中国国际进口博览会。 这一系列措施表明了我国扩大开放的决心和信心。

“十三五”期间，我国不断便利外商投资。 从年到年，连续4年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，限制措施分别从93个项目、122个项目减少到33个项目、30个项目，在金融、汽车等行业推出了一系列重大开放措施。 “一系列扩大开放的措施，比较有效地激发了外商投资的信心。 ”曲维玺说。

2019年颁布的外商投资法及其实施条例，全面取消商务行业外资公司设立变更的批准和备案，大幅提高投资自由化、便利化的程度。 亿滋国际大中华区企业及政府事务副总裁傅悦表示，外商投资法为中国外资企业提供公平的竞争平台，有利于激发市场活力，有利于公司和客户。 随着这项法律的实施中国对外国投资者的知识产权保护力度也将越来越大

“十三五”期间，我国以建设“一带一路”为要点，推进了全面开放的新格局的形成。 此外，加快实施自贸试验区战术，推进多双边经贸合作取得新成效。 截至2019年底，中国与25个国家和地区签署了17个自由贸易协定，自由贸易伙伴遍及亚洲、中南美、大洋洲、欧洲、非洲。

比较切实地应对疫情的冲击

新冠引发的肺炎疫情严重冲击全球经济，贸易保护主义和单边主义上升。 面对诸多复杂形势，中国遵循既定的方针政策，稳步扩大改革开放。

“为了应对疫情的冲击，我国出台了对外贸易稳定的外资政策措施。 ”。 桑百川说，一方面，中国坚定支持经济全球化，扩大对外开放。 另一方面，要想办法稳定外贸主体，稳定产业链、供应链。 通过财政、金融、保险等综合措施，实现对外贸易稳定。

今年，中国及时出台了一系列有力有效的外贸措施，广大外贸公司创新发展迅速，千方百计抓住订单，开拓市场。 “今年，在众多、复杂、严峻的形势下，对外贸易顺利恢复，比预期要好。 ”。 曲维玺说，今年前8个月，进出口优于世界主要经济体的平均水平。

并且，中国继续扩大外商投资准入范围，简化行政审批手续，优化政府服务，改善外资企业环境，稳定外商投资期望。 从实际效果看，全国实际外资招聘自4月转正以来，一直保持平稳增长态势。

我国统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，在扩大开放中推进再生产，统一对内外资公司适用各项扶持政策，为外商投资提供更加开放的投资环境，以实际行动实践了对外开放的承诺。 经过疫情考验，各国投资者将更加深刻地感受到，中国推进更高水平开放的步伐不会放缓，中国利用外资的政策不会改变，中国为各国公司在中国投资兴业提供更好服务的方向不会改变。

继续提高制度型开放水平

“‘十四五’期间，我国对外开放的重点在于提高制度型开放水平。 ”桑百川说，中国要适应国际经贸先进规律，保持经济全球化快速发展，建设优质开放平台，建设对外开放的新高地，在一些行业持续发力。

首先，必须核对国际经贸规则，包括全面落实准入前和准入后的国民待遇。 其次，必须营造竞争中性的规制环境。 另外，还应该努力培育对外贸易的新特点，推动贸易优质快速发展。 其中包括建设新的自由贸易园区，即自由贸易区和自由贸易港。 进一步推进贸易便利化相关制度建设，努力扩大进口，让世界各国共享中国大市场的机会和中国经济快速发展的红利。

曲维玺说，由于防控措施有力，中国经济率先从疫情中恢复，中国拥有庞大的国内市场和门类齐全的制造业体系，这将为中国的开放和快速发展提供有力的助力。 从外部来看，“一带一路”国际合作进入了优质快速发展的新阶段，中国与相关国家的经贸合作也仍处于巨大的快速发展潜力与合作空之间。 特别是随着新科技革命和产业变革的蓬勃发展，各种新技术、新业态、新模式层出不穷，给中国的开放和快速发展带来了新的动力。

“‘十四五’时期，各类试验区应在扩大开放、制度创新、规章探索等方面发挥积极作用。 ”。 曲玺建议，进一步扩大服务业对外开放，加强制度创新的系统性、创造性和差异化探索，营造公开、透明、可预期的外商投资环境，率先形成双循环的良好典范。 例如，依托北京服务业扩大开放综合示范区，加快数字贸易试验区建设，提高跨境电子商务综合试验区和国家电子商务示范基地的快速发展水平，推动服务业开放合作新平台的形成。

此外，中国也要积极推进中外合作产业园区和平台建设，促进国外经贸合作园区优质快速发展。 支持国家级经济开发区建设高水平国际合作园区，积极探索中外合作机制，深化国际产业合作，促进国内国际双重循环合作交流。