“一体推进不敢腐不能腐不想腐”

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一体推进不腐败、不腐败、不腐败，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时期全面严格执政党的重要方略。

党的十九届中央委员会第五次全体会议确定要求，建设禁飞区、全覆盖、零容忍、一体不腐败、不腐败、不腐败、风清气正的良好政治生态。 去年年初召开的十九届中央纪委四次全会提出，建立一体化推进反腐败、反腐败、反腐败体制的机制，进一步巩固和快速发展反腐败斗争的压倒性胜利。 各级纪检监察机关要深刻把握不敢、不能、不愿意的内在联系，遏制处罚，提高制度约束，结合自觉，把不腐败、不腐败、不腐败的要求落实到正风肃纪的反腐各方面，并在同一方向上发力，而且

牢牢把握“严”的主基调，到最后一刻不停地发出强烈的信号

重庆市原副市长、公安局原局长邓恢复林、青海省原副省长、海西州委员会原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋、原中国船舶重工集团有限企业党组书记、董事长胡问鸣、中粮集团有限企业原党组成员、总会计师骆家鲵……2021年首批

锄头害，众生成苗，刑受恶，众生皆喜。 “三不”一体推进，“不腐”带头。 如果不坚决查处腐败案件，就不能说是“严格”的主基调，也不能保持高压，形成魄力。 年，各级纪检监察机关保持惩治腐败高压的态势，无禁飞区，全面宽容，多次受到遏制、高压、长时间冲击，受贿一起查处，努力提高腐败效能。 年1月至9月，全国纪检监察机关共立案44.3万件，处分39万人。 其中，处分省部级干部18人，厅局级干部1989人，县处级干部1.4万人。

各级纪检监察机关多次从政治上重新审视把握，认真查处政治问题和经济问题交织在一起，违反政治纪律，破坏政治规律的行为。 中央纪委国家监察委员会坚决肃清对党不诚实的两面派、两面人，张志南、孙力军、张琦等阳奉阴违的两面人被调查。

1月7日，河北省承德市中级人民法院公开判决国家开发银行原党委书记、理事长胡怀邦受贿案，并以受贿罪判处胡怀邦无期徒刑。

经审理，胡怀邦利用职务上的便利，或利用本人职权、地位形成的便利条件，为关联方和个人在获得银行贷款、公司经营、职务晋升等若干事项上提供帮助，非法收受财产，共计8552万元人民币。

金融是国民经济的命脉。 习总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要坚决调查各种风险背后的腐败问题，深化金融业的反腐败工作。 纪检监察机关坚决查处胡怀邦、孙德顺等违反中央金融方针政策，放弃金融风险底线的腐败分子，坚决切断监管者、金融机构工作人员和不良企业广告主相互勾结的利益链，为防范金融风险攻坚战提供坚实保证。

“执行党中央的重大决策缺乏部署力，政绩观扭曲，严重偏离了公司的经营者责任主业。 徇私舞弊、滥用职权，给国有企业资产造成重大损失……”中央纪委在原中国船舶重工集团有限企业党组书记、董事长胡问鸣开除党籍的通报中指出，胡问鸣滥用职权给国有资产造成重大损失等问题。

深化金融业反腐，纪检监察机关不断加大国有企业和资源规划、工程招投标等重点行业的反腐力度，认真惩治企业吃企业、租房的“蛀虫”和官商勾结，以权求私典型。

各级纪检监察机关贯彻以人民为中心的快速发展思想，深入治理民生行业的微腐败，严查黑恶势力背后的“保护伞”，着力处理群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。 年1月至11月，全国共调查民生行业腐败和作风问题10.46万件，立案调查共调查黑涉腐败和“保护伞”问题2.96万件。

在国内为了防止腐败不放松缰绳，在国外被追赃展开新的局面。

年6月，逃离加拿大的“红通人员”、原铁道部运输局运营部调研员海涛回国投诚。

海涛于年1月逃走，退休前10年获得外国永久居留权，配偶子女已加入外国国籍，是典型的“裸官”。 北京市海淀区监狱委员会对海涛和重要相关人员进行反洗钱调查，依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产，打压国外生存空之间。 最终，海涛决定回国。

年，纪检监察机关克服疫情影响，一体推进逃匿赃物溯源，持续保持高压态势，推动反腐国际合作优质快速发展。 1-11月，“天网”追回外逃人员1229人，其中“赤通人员”28人，党员和国家工作人员315人，追回赃款24.45亿元。

加强对权力运行的制约和监督，提高治理腐败的效能

年7月1日，《中华人民共和国公务员政务处分法》施行。 作为新中国成立以来第一部全面系统规范公务员政务处置工作的国家法律，政务处置法对于构建惩治职务违法的严密法网，健全反腐国家立法，加强对权力运行的制约和监督具有重要作用。

年，随着《中国共产党党员权利保障条例》、《纪检监察机关解决检举工作规则》等法律法规的出台，对权力运行制约和监督的制度安排不断收紧。

强调“不能”、制度和治理。 防止腐败蔓延，在依法惩处的同时，必须依靠制度的管理和监督的制约。 纪监机关一方面建立健全制度，确定权力边界和运行规则，将权力禁锢在制度篮子里，另一方面，完善的监督制约，统一结合纪律监督、监察监督、常驻监督、巡视监督，推进党内监督和其他监督的融合，使党员干部适应新时期的全面要求，习性受到监督和制约。

“党风政风监督室跟踪监督巡视移交违反中央八项规定精神和《四风》问题的线索解决工作。 各监督检查室履行监督推进巡视整改职责，优先处置巡视移交问题线索……”黑龙江省纪委监察委员会有关负责人表示，以该省制定《省纪委监察委员会机关巡视整改日常监督办法》，督促巡视整改落实为日常监督的重要复印件，“四个监督

在工作过程中，纪检监察机关将违纪案件调查与制度不健全、加强监督管理相结合，深化巡视与改革，深化完善的体制机制建设，开展较为专业的管理，不断推进管党治党标本兼治。

内蒙古自治区是露天煤矿之乡，全区12个联合市中有11个联合市有煤矿。 但是，在过去的一段时间里，乌金成为滋生腐败的温床，应该是蓝天白云的草原上笼罩着“阴霾”。

年2月，对比云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件曝光的煤炭资源行业违法问题，内蒙古自治区党委、政府部署全区煤炭资源行业违法问题专项整治，从规划立项、登记，到公司更名、股东变更、股权交易、转让，各个环节都要仔细研究。 自治区党委办公厅印发了《规范领导干部配偶、子女和配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》，对自治区领导干部亲属参与矿产资源开发行为的情况、参与矿产资源开发的禁止行为、退出机制、日常监管等作出了规定。

内蒙古自治区煤炭资源行业专项整治，是各级纪检监察机关在事件中推进改制的生动断面。 纪检监察机关查处陈刚事件，推进北京市规划和自然资源行业问题的改善，推进响水特别重大爆炸事故的解释责任，加强江苏省安全生产管理，加强疫情防控监督解释责任，促进国家公共卫生应急管理体系建设等，发现事件背后的深层次问题，完善管理

加强思想道德和党纪国法教育，聘请党员干部修身律己

“党组织要按照规定，有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育。” 年12月，中共中央发布的《中共党员权利保障条例》在第22条中确定党组织应加强对党员的教育。

习总书记深刻指出，领导干部发生各种脱轨越境，跑漏滴漏，根本在于“总开关”没有关闭。 许多事件表明，腐败现象屡禁不止，有多方面的因素，但起决定性作用的是干部自身的思想、党性和人格。 与腐败竞争，是与理想的滑坡、信念的动摇、自觉的退化竞争，也是与某种程度上人性的坏面、落后面竞争，与人类内心的贪婪竞争。 处理腐败问题的根本是落实党的十九大报告提出的要求，以坚定的理想信念为党的思想建设的主要任务，教育带领全党牢记党的宗旨，处理世界观、人生观、价值观这一“总开关”问题，促进人的全面快速发展，培养现代文明人格

各级纪检监察机关加强“牢记初心、牢记使命”主题的教育成果，深入开展党性教育和理想信念教育，引诱党员干部夯实思想灵魂、补钙。

冬季福建上杭古田会议旧址，前来参观的干部群众络绎不绝。 前几天，福建省纪委监察委员会组织了183名新任职的乡镇纪委书记在这里开展党史教育。 “我们要用红色革命文化的根铸造灵魂，系上新的第一粒“思想”按钮。 ”省纪委监察委员会有关人员说。

红色基因是八省文化的精华之一，福建省纪委监察委员会将收紧新时期党风廉政建设要求，深入挖掘整理八省文化“精神富矿”，在无声胜有声中为党员干部奠定信仰基础，弘扬廉洁之风。

地方重视开展家风建设，引诱党员干部修身养性，廉洁自律齐家。 陕西省西安市纪委监察委员会主导举办“崇廉尚德好家风润西安”系列活动，通过经典家训、家风物语、家风书签等，营造浓厚的崇廉尚德社会氛围。 江苏省南通市崇川区纪委监察委员会通过挖掘张謇廉政文化内涵，讲张謇等模范故事，教育党员干部廉洁修身齐家。

警告教育是连接“不敢”和“不想”的重要纽带，起着调查事件、警告片面的治本作用。 纪监机关注重正面教育诱惑，并发挥反面典型的警示作用，通过对实际同级干部进行警示教育，使党员干部闻风丧胆、保持警惕、坚守底线。

“我不能因为自己选择了错误的道路而抱怨任何人。 自己在思想上和政治上有很大的松懈……”。 年12月12日，天津市西青区召开领导干部预警教育大会，大会通过观看预警教育电影《蜕变》开始，300名党员干部共同接受了思想“洗礼”。

天津市纪委监委用违纪的典型例子，组织召开提案单位党员大会，拍摄身边事教育身边人的警示教育片，组织警示教育展，常态化开展警示教育，引导党员干部接受教育，警醒。

开展多项“以事释德、以事释法”的警示教育活动，通过相关制度固化教育文案、方法和成果，增强全党全社会的遵纪守法意识。

探索“三不”贯通融合较有效的载体，将“三不”要求贯彻到正风肃纪反腐各方面

“死刑”！ 1月5日，天津市第二中级人民法院公开了中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民受贿、贪污、重婚案，判处被告人赖小民死刑，剥夺政治权利，并科终身没收个人所有财产。

“我们在侦查赖小民事件中，遵循‘三不’一体推进的构想，从查清事实、挽回赃款、风险防控、漏洞修复、生态重建5个方面同时出力。 》中央纪委国家监察委员会驻华银保监会纪检监察组负责人说。

驻银保监会纪检监察组深入探索了金融风险背后隐藏的腐败问题，对利用金融监管部门的监管权、信用资源配置权等谋取私利的腐败分子进行了认真调查。 并注重同时推进教育预警和公司文化建设，促使部分地区将清廉的金融文化融合到企业管理和内控合规管理中，增强反腐思想觉悟和文化自觉。

针对赖小民独断独行、将公司作为自己个人领土等问题，华融企业鉴于事件，规范各级党委议事规则，理顺各类职工领导小组、非法人管理主体决策机构，坚决整治“一言堂”现象和违规决策问题。 将反腐机构纳入企业治理和内部控制机制建设，收紧防止利润输送的制度篮子。 针对近两年来调查的典型案例，通过召开处置决策发布会、专题预警教育会、组织对照反思等形式，引导企业党员干部，特别是中层以上干部“对号入座”、警察反省。

“不敢”、“不能”、“不想”是各有偏颇、相辅相成、相互融合、相互作用的有机整体。 “敢”是前提，失去了高压的威慑力量。 纪律的规定，思想教育是空中的楼阁。 “不能”是关键，如果缺少制度和监督，就会喜欢“牛栏关猫”。 “不想”是根本，脱离党员干部的自觉自律，“不敢”“不能”的效果和预想的相差甚远。 要推进一体不腐败、不腐败、不腐败，就必须把握内在联系，规划设计，在同一方向发力，形成协同效应、综合效能。

纪监机关积极探索“三不”贯通融合较有效的载体、具体方法，实际做好以事促改、以事促建、以事促治等“后半篇文章”，查办、一纸警示、治理一纸领域的综合成效

江西省纪委监委多次秉持系统观念，在调查江钨集团原总经理钟晓云案的过程中，要求江钨集团修改案件和修改省委巡视反馈问题、修改钟晓云离任审计发现问题，共同防范损失、防控风险、制度建设、制度建设， 省委监察委员会帮助政府和公司收回损失4.46亿元，推行健全完善的制度22个项目。

江钨集团比较了“民主集中制和虚设”、“公司党建存在薄弱环节”、“选人用人不规范”等问题，修改了《党委议事规则》、《领导任职和回避工作暂行办法》等制度。 开展对比性预警教育、纪事宣传，加强对集团职工的党纪国法教育。 目前集团经营状况不断改善，年7-11月实现月平均营业收入19.1亿元，比上半年月平均增长5.78亿元。

以“三不”为一体推进案改的“枢纽工程”，是吉林省纪委监察委员会的有益探索。 该省集中开展了案例、同行业、同类型事件的分解，挖掘根源，提出建议，强制案件地区、部门和机关将权力纳入制度篮子。 去年以来，省纪委监察委员会共完成案件分解报告27件，提出整改建议108条，督促完善规章制度58个项目。

“四种形态”贯穿规则、纪、法，连接“不敢”、“不能”、“不愿意”，是着眼于标本兼治，一体推进“三不”的比较有效的方法和重要的载体。 纪检监察机关将充分利用“四种形态”提供的政策战略，严惩极少数严重违纪者，并加强对干部的日常管理监督。

年1月至9月，全国纪检监察机关用“四种形态”批评教育援助和解决。 其中，第一、二、三、四形态分别占69.8%、23.4%、3.4%、3.5%。 前两种形态占“四种形态”总数的90%，惩罚了极少数，教育了许多政治效果和社会效果。

整体推进不腐败、反腐败、反腐败，标志着对全面严格执政党的方向、方针、做法的认识与时俱进、深化。 一体不腐败、不腐败、不腐败是党中央审时度势的战术部署，纪检监察机关不断总结经验，立足新实践，方略贯彻和运用这一方针，推动新时期纪检监察工作优质快速发展。