“这地拟出新规！独生子女每年10天照护假”

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厦门是一座年老敬老的城市

关于老年人权益保障的法规

正在审议中

昨天

市第十五届人大常委会第三十八次会议

我听说了

《厦门经济特区老年人权益保障若干规定(草案)》

(以下简称《草案》)

的证明和初审报告

为什么要制定这个法规？

去年年底，厦门60岁以上户籍老年人达到36.84万人，占户籍总人口的14.04%。 人口老龄化与家庭小型化、流动化的矛盾日益突出，制定较为全面的系统、能够积极妥善处理人口老龄化带来的社会问题的法规显得必要和紧迫。

多年来，厦门市老年职工在实践中形成了许多成熟管用的经验成果。 市人大常委会组成人员认为，通过法规固化厦门市现有的工作成果和实践经验，有助于更好地促进老龄化事业的持续快速发展和“仁爱厦门”建设。

《草案》有那些复印件吗？

独生子女每年享受10天的护理假

《草案》提交

独生子女的老年父母生病住院期间

那个孩子可以享受

每年累计10天以下的护理假

护理期间工资福利待遇不变

赡养人应当保证老年人享有家庭平均生活水平以上，赡养人的配偶应当协助履行赡养义务。 赡养人不得违背老年人的意愿，将老年人及其配偶分开赡养。

鼓励赡养人与老年人一起生活或住在附近。 入住养老机构的老年人，如果长期没有探望家人应该经常探望的老年人的家人，养老机构可以提醒他们去探望。

不要违背老年人的意愿

要求公布遗嘱

相关部门反映

老年人与子女之间的财产纠纷

涉及旧纠纷的比例很高

有必要进一步加强老年人的财产保障

《草案》提出，子女或者其他亲属不得干涉，不得以任何方式侵害老年人的财产权益。 老人用遗嘱方法处分财产的，在遗嘱依法公布之前，子女或者其他亲属不得违背老人的意愿公布遗嘱或者要求保管遗嘱的个人、机构公布遗嘱。

具有独立生活能力的成年子女或其他亲属违背老年人意愿，要求老年人提供经济援助或生活保障的，老年人有权拒绝。

3建立老年人长时间护理保险制度

市人大社会委员会在调查中发现

需要长时间护理的老年人家庭经济负担很大，

工作人员与护理相矛盾

社会上长时间护理保险的呼声越来越高

国务院根据前期的考试

今年又扩大到49个城市进行了第二次试点

明确了必要性和可行性

厦门作为经济特区应该跟进

为此，《草案》提出，必须建立老年人长时间护理保险制度。

要更好地发挥民生工程的兜底作用，对特殊困难的老年人予以保证。 《草案》修订建议书对厦门市户籍老年人分类给予社会救助，建立比较独居、空巢、留守、失能、失智、异常等老年人定期探访机制，及时提供必要的服务，保障其基本生活质量和生命尊严。

另外，《草案》完善了社会福利制度，对入住公办养老服务机构的厦门市户籍低保家庭老年人等对象，可以根据其支付能力享受低补偿抚养服务。

4开辟老年人维权“绿色通道”

根据市人大社会委员会的调查

老年人缺乏用法律武器保护自己权益的意识

维权取证很难

《草案》增加了相应的条款，鼓励老年人通过公证等法律服务依法维护自身权益，支持法院开辟老年人维权“绿色通道”。

村(居)职工、司法鉴定人员、医生、护士等发现歧视、侮辱、虐待老年人行为的，应当立即报告。 相关部门应当调查以老年人为对象的非法营销、传销、诈骗、非法集资等行为。 金融机构在老年人办理转账、汇款、购买金融产品等业务时，应当提示相应的风险。

任何组织和个人对侵害老年人合法权益的行为，都有权制止、检举和起诉。 对侵害老年人合法权益的指控、控告、申诉，有关部门应当立即调查解决，不承担责任，不得延期。

5公共厕所必须设置旧的辅助设施

在现实中

约97%的老年人选择社区居家养老

《草案》提出了编制修改建议书，建立嵌入社区、辐射家庭的新模式，探索社区循环互助养老服务模式。

新的城区和新的居住(小)区，按照规划和建设指标的要求建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付采用。

老城区和已经建成的居住(小)区没有养老服务设施或者现有设施不符合规划和建设指标要求的，市、区政府应当通过购买、置换、租赁等方式予以补充。

鼓励与现有居住建筑相适应的老化改造，建设社区步行网络，清除小区人行道障碍物。 公共厕所必须设置旧的辅助设施，方便老年人的录用。 符合条件经济困难的老年人无障碍改造家庭设施的，市、区政府给予适当补助。

6应对老年人的“新闻化烦恼”

根据市人大社会委员会的调查

社会新闻化迅速发展

但是，有些老年人不能操作app，

高端智能手机、

因为某些原因不使用手机

遭遇新闻化手段提供的服务

“不能进门”“不能工作”

一位老人无法在手机上出示“健康码”，似乎无法通过安检。

减少老年人遭遇“新闻化烦恼”，《草案》应制定建议书的补充规定，采用新闻化手段进行公共服务，考虑老年人的特殊情况，提供相应的人工服务。

《草案》还提出，行动不便的老年人领取居民身份证时，公安机关应当根据现实情况提供访客新闻、指纹新闻等便利服务。