“截至去年底，89.3万个农业社会化服务组织生产托管服务面积超15亿亩次”

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截至去年年底，89.3万农业社会化服务组织的生产管理服务面积超过15亿亩

“田奶妈”帮忙播种(经济焦点)

记者郁静典范

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为了解决“谁种田、如何种田”的难题，农业生产的主机应运而生。 数据显示，截至去年年底，全国农业社会化服务组织总量达到89.3万个，生产管理服务面积15亿亩以上。

农业生产管理不仅比较有效地处理了土地荒芜、粗放经营的问题，而且对提高农业经营效率、完善农村基本经营制度有着重要的作用。

家里有三五亩地，在外打工，没有时间耕作，智能农业机械工作效率很高，但不能购买全套小户经营、设备……目前小农户仍然是农业生产经营的主体，但必须面对城市化推进过程中出现的各种问题 “谁种田、如何种田”成为现代农业快速发展过程中亟待破解的课题。

作为一种新的农业经营方法，农业生产管理应运而生。 家家户户“田保姆”都服务农田，成为农民耕作的好助手，不仅比较有效地处理了土地荒芜、粗放式经营的问题，而且对提高农业经营效率、完善农村基本经营制度具有重要作用。

加快发展，有助于解决“谁播种、如何播种”的难题

在此期间，江苏省泗洪县的晚稻接近尾声。 整个收获期，陈圩乡王岗村的村民杨豹不慌不忙，在周边市区领了好几块泥瓦活了下来。 “家里有12亩水稻，一亩要50元，合作社运到收割，所以什么也不用担心。 ”

“早稻通常在4月底开始育苗，移植后一周内，必须防止干旱和浸水。 晚稻在霜冻前后纷纷开始收割……”。 今年，泗洪县四方农机合作社的管理服务面积扩大到8000亩，为附近几个乡镇提供社会化服务，哪些节点应该做什么，合作社成员很清楚。

“大国小农”是我国的基本国情农情。 目前，中国有承包耕地的农户数量为2.07亿人，通过土地流通经营30亩以上的农户仅占全国总数的5%。

“自有种地的小农户占多数，在相当长的一段时期内，很难根本改变”农村农村合作经济指导司司长张天佐解体，农业生产委托不改变土地承包关系，将耕作、种、防、收入等部分或全部工作环节委托社会化服务组织完成 另外，快速发展生产管理也有助于破解当前土地流转的地租问题，保障国家粮食安全和重要农产品的比较有效的供给。

目前，各地农业生产托管着合作社、集体经济组织、公司等多种服务主体，各环节的服务与产前、生产中、产后相勾结，涵盖大宗农作物和经济作物等。 在江西的上栗县，许多农户选择了“保姆式”全管理或“菜单式”半管理，“挥手”。 “托管服务既可以‘下单’，也可以‘包’，所以很方便！ ”杨坊村村民李其收说。 今年，他在10项服务中选择了旋转地、播种、植保等环节服务。

顺应市场潮流，农业生产管理加快发展。 截至2019年底，全国农业社会化服务组织总量达到89.3万个，生产管理服务面积超过15亿亩，其中服务粮食作物面积8.6亿亩。 服务拉动小农户6000万户以上，占全国农业经营者的30%。

以专业的服务，推进生产经营的效率化

进入安徽省天长市流镇的张营村，稻田里机器声隆隆。 稻草生态农业专业合作社的联合收割机在头垄收获，秸秆捆扎机随后直接压缩秸秆捆成捆。

每年收获季节，如何处置堆积如山的稻草就是扒种植户的头。 作为当地的“田保姆”，合作社理事长平东林购买了10台秸秆捆扎机、粉碎机械的配套，立即启动了秸秆回收加工服务项目。

“管理服务要看农户的诉求，帮助增产增收，才能体现我们的特点！ 》平东林表示，除秸秆回收外，合作社还为大家统一了种子、化肥、农药等农资，一年节约了每户种植价格25%以上。 去年，合作社主要与管理者和粮食加工公司签订了5000亩水稻和小麦订单，对订单种植者进行产前、生产中、产后全程跟踪指导服务，亩均增收150元。

张佐介绍说，服务组织集中采购技术、标准作业、统一服务、订单收购等，可以发挥农机装备作业能力和分工分工分工专业化服务的效率，降低农业化学化价格和生产作业价格。 对农业农村19个省份共875个管理案例的定量分析显示，农户实行全程管理，按人工价格计算，小麦亩产增效356.05元，玉米亩产增效388.84元。

今年春耕遭遇新冠肺炎疫情，湖南、江西等地重点扶持早稻田育苗、机苗移栽等环节的生产管理，大大减少了农民集中下地、抓农业的时间，实现了增产增收。 山西省万荣县主持麦田化学除草、病虫害系统防控环节，亩均减少农药用量20%—30%。

让专家做好专业工作，不断激发现代农业快速发展的潜力。 “作为供销合作体系，发挥流通特点，依托农业生产服务中心开展各环节全过程服务，与金融机构合作开展供应链金融服务，有利于推进农村产业融合的快速发展。 ”中华全国供销合作总公司合作指导部部长刘进喜说。 今年1-7月，全国供销合作总公司全系统土地管理面积达1亿亩，开展配方施肥、统制、农机作业等多环节管理服务达2.06亿亩。 依托服务主体，去年全系统共培训农村实用人才202万人。

补充短板，提供多样化的社会化服务[/s2/]

随着我国现代农业的迅速发展，对生产管理的诉求越来越旺盛。 专家表示，目前农业生产管理仍面临服务主体能力不强、服务行业不广、政策支持力度不够、领域管理有待加强等问题。

去年年底，农业农村组织开发了中国农业社会化服务平台，促进供需对接、资源整合。 各类社会化服务主体也相继立足自身特点，提高服务规范化、新闻化、专业化水平。

“扫描二维码，随时了解托管服务的流程和详细情况。 我们还在不同地区建立了实验示范田，组织了苗期、生产测量等现场会议，让农户目睹了受控地块的播种方法、出苗率、田间管理、产量指标等。 ”。 辽宁万盈农业科技有限企业总经理韩卓介绍。

农业部农村经济研究中心研究员张照新分析认为，我国农业效益较低，部分小农户对社会化服务支付能力不足，特别是清洁生产、循环经济等增收效果不明显，但外部经济性较强的工作服务支付意愿不强 面对众多分散的小农户，服务主体的组织和作业价格也相对较高，成为社会化服务快速发展的双重制约。

“推进农业生产管理，必须重视农民的诉求。 从农民不愿做、做、不做、不经济的环节入手，不断创新机制，探索融资、用地等方面的支持政策，实现农业生产管理服务与农户多元化诉求的无缝对接。 ”。 张天佐还提出，要积极引导各类服务主体与相关高校开展科研和人才合作，推动服务链横向拓展、纵向延伸，建立更加紧密的利益联结和共享机制。

今年，中央财政投入专项资金45亿元，采取先服务后补助的办法，在29个省区市实施农业生产管理项目，支持小农户以农业生产管理为主的服务方法，广泛接受各类农业社会化服务。 张天佐表示，项目受益对象主要集中在小农户，要求小农户受益资金比例或为小农户服务的面积不低于60%。 补贴要弥补弱点、关键环节，鼓励探索特色产品、特色产业的补贴方法。

设计版:张丹峰

人民日报(年11月10日版12版)