“拉黑、喊话，专治旅游不文明”

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“黑名单”对关心面子的人有用

专门用于拉黑、搭讪、旅游的非文明化

工人日报-中工网记者郜亚章

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各地不文明旅游现象依然发生，旅游部门出台的管理办法侧重于矫正不文明行为，致力于培养社会良好道德，“黑名单制度”对关心面子的民众非常有帮助，但实施的最大难度是取证。

景区发布“不文明管理专座”，安装摄像头监控布防，结合广播系统非现场制止和网格化人员现场处置，还运用大数据观察，引导工作人员准确捕捉有不文明行为“前科”的游客入园新闻，引起特别注意。

赵春青绘

35国道青海u型道路上游客聚集拍照。 北海公园的两个游客爬上了古朴的屋顶。 许多“网红草”粉黛乱子草被游客肆意践踏……近日，各地景区不文明的旅游行为频发，引起社会广泛关注。

最近，我访问了北京多个景区，发现不文明旅游现象依然发生，“文明管理专座”、“黑名单制度”等也在发挥作用。

游客的不文明行为频发

《长城摄影师》杨东专从从事长城拍摄已有五年，他用镜头记录了北京、河北、辽宁等地许多长城的宏伟景观。 “我很喜欢拍长城，但每次看到长城上乱涂乱画、乱丢垃圾，我都会心痛。 ”杨东说:“这些行为对长城的破坏很难修复，千百年来遗留下来的财富不能就这样毁了。”

从长城到公园，游客的不文明行为依然存在。 记者最近在奥林匹克森林公园，看到许多游客越过围栏进入芦苇丛拍照，一根高芦苇倒在地上。 攀登的游客也不少，也有抱着孩子攀登雕塑的父母。 虽然园内的不间断广播警告游客禁止使用轮滑鞋、平均转向架、滑板车等代步工具，但仍有游客将滑板车带到园内。

负责建筑群区域的警卫告诉记者，禁止攀登园内建筑，保护园内设施，考虑游客的安全。 “这些雕塑很滑，坠落的结果难以想象。 ”他说

记者给园内警备中心打电话反映情况，工作人员回答说，园内防止地面被植物踩踏，禁止携带帐篷、推车、风筝等。 但是，周末游客多，警卫人数有限，公园面积大，有时无法巡视。

“黑名单”很没面子

年发布的《国家旅游局旅游不良文明行为记录管理暂行办法》规定，中国游客违反国内外旅游过程中发生的国内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入《旅游不良文明行为记录》。

10月24日，北海公园两名攀登古建筑的游客被北海派出所通知进行合作调查。 园方按照《北京市文明行为促进条例》和《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》的相关条款，对两人批评教育，将两人列入公园不文明行为黑名单。

近日，北京市公园管理中心发布了3月以来市属公园出现的游客喂动物、破坏公物等不文明行为，将7名游客列入《北京市旅游不文明行为记录》，2年内限制进入北京市属11个公园。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，《国家旅游局旅游不文明行为记录管理暂行办法》实施的最大难度在于取证。 《暂行办法》鼓励公共、媒体举报不文明旅游行为，但新闻如何取证、如何核实，是实施中面临的困难，这也是旅游部门“拉黑”游客速度引发事件的原因 ”。 他说

北京圣奇律师事务所律师邓旭东认为，管理方法注重纠正不文明行为，致力于社会良好道德培养，“黑名单”有利于关心面子的民众。 他认为在制度层面还需要继续探索规范化、科学化、精细化，使之更具可操作性。 另外，不要只在管理部门出台管理规定，必须从价值诱惑、规则实施等多个方面入手，才能逆转游客的不文明行为。 各景区管理部门应尽量完善景区设施和服务。 例如，要多设立文明旅游提示卡，加强员工服务意识，及时制止不文明行为，让游客自觉文明旅游。

“非文明规制专座”会帮助您

今年10月1日，北京动物园“不文明行为管制专座”的智能安防系统被采用。 全园安装了260台摄像头，小区热门会场配置了游客比较密集，同时容易发生不文明行为的16个地区的点位监控布，通过广播系统进行了非现场制止。

北京动物园管理队副队长刘航告诉记者:“我们在监控室发现游客不文明行为，进行点对点广播，立即制止，并及时通知附近的网格人员现场解决。”

作为园方一线管理部门，北京动物园管理队长花时间与游客直接接触，根据过去的经验和前期调查，重点部署和监测游客易发生不文明行为的猴山、象馆、羊驼等地区。

“在一些小区经常发生游客和动物近距离接触的行为，一旦发现游客有类似行为的征兆，就会关注要点。 例如熊山有个地方，天气热的时候会聚集很多游客，所以为了游客的安全，电网工作人员一边对这里进行积分监控，一边在现场进行管理。 ”。 刘航说。 另外，北京动物园还根据不对称期会场游客密度的变化调整和动态管理智能安防系统。

记者在北京动物园不文明行为专座管理登记表上看到，智能安全系统发现的游客不文明行为被登记在册。 10月1日至11月7日，点对点广播比较有效地阻止了游客的不文明行为155次，其中“喂食”行为占了很大比例。 在监控厅，一个监控显示屏对应一个区域，画面上可以清晰地看到游客的动向。

除了点对点广播管制外，北京动物园“智慧景区客户端”还运用大数据观察的方法，帮助员工准确捕捉到有不文明行为“前科”的游客入园新闻。 景区大门的监控摄像头随机拍摄入园游客，并与以前有不文明行为的游客新闻进行比较，当两者匹配度较高时，系统会督促工作人员及时处理。 以前有不文明行为的游客再次入园，园内工作人员提前告知游客观察事项，让他们想起文明的游乐场。