“黄文艺：全面实行政府权责清单制度”

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新华网北京11月23日电(记者卢俊宇)站在“两个百年”奋斗目标的历史十字路口，党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》。 中国人民大学法学院黄文艺教授在新华网《学习贯彻十九届中央委员会第五次全体会议精神知识云课》中表示，法治政府建设是法治中国建设的着力点。 政府执法是将纸面法律变为现实生活法律的重要环节。 据不完全统计，80%以上的法律、90%的地方性法规、几乎100%的行政法规、规章都由行政机关组织实施。 《建议》强调“建设责任的确定、依法行政的政府管理体系”，对法治政府的建设提出了一系列要求。

一是全面实施政府权利清单制度。 政府权责列表制度是法治政府建设的基础性制度。 全社会应当公布政府部门的权力清单、责任清单，有利于监督政府部门法不可授权、法定职责，防止行政不作为、乱为。

二是完善的行政决策制度。 严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大政策预判和事后评估制度，开通公众参与政策制定途径，提高科学化、民主化、法治化的决策水平。

三是提高依法行政水平。 新时期依法行政的要求，不仅是严格执法、公正执法，而且追求执法的文明化、柔性化、人性化，使政府执法温暖人心，凝聚民心。

四是深化政务公开。 目前政务公开存在不规范、不充分、不对口、不及时等问题。 对此，应多次重视受众诉求，完善政务新闻文案、形式、技术等方面的标准，提高新闻公开的准确性和实效性。 以随时公开为目标，加强政务新闻发布平台建设，健全新闻实时推送和对外发布制度，使当事人和社会公众同步政府施政态势。 以过程公开为要点，依法向当事人或公众公开执法活动录像，使执法正义成为可见的正义，经得起录像的晾晒、公众的包围。