“2020年南宁市全面深化改革蹄疾步稳”

年南宁市业绩事业的亮点之一是通过良好的改革“关键的一招”来决定“结束的一年”

——年我市全面深化了改革蹄的疾驰

●编辑者按下

年，南宁市委、市政府在中央、自治区的正确领导下，多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新快速发展理念，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦”总目标的要求，全面落实坚强的首府战术大局，解放和创新思想，开放 使社会公众全面了解我市经济社会各项事业快速发展的最新成果，即日起，本报发表系列报道，展示年南宁市的绩效工作情况。

中间要冲水，正好冲破狭窄的关口。 年是全面建设小康社会、决战脱贫攻坚和“十一五”收官的一年，也是强首府战术全面落实的一年。 突然的新型冠状肺炎疫情给经济社会的快速发展带来了前所未有的冲击。 在这一特殊时期，南宁市要坚决落实党中央、自治区党委的部署要求，牢牢夯实人民群众生命健康制度的防线，统筹抓好疫情防控和经济社会快速发展，全面落实坚强的首府战术，为改革提供动力，在经济社会快速发展和稳定中推进前进和发展

用创新措施统一疫情防控和经济快速发展

南宁市坚持人民群众生命至上的理念，建立常态化疫情防控机制、指挥部指挥长负责制、组长负责制、初诊责任制、防控工作例会制、疫情“日报告、零报告”制等制度，科学精准有序，推进各项防控措施落地效果，共55例确诊患者“

南宁多次“两手抓”、“双统筹”，建立恢复生产推进机制，出台全区率先应对新冠肺炎疫情稳定快速发展中小企业经营的16项措施、8个稳定工业、6个稳定投资等一系列刺激援助企业稳定岗、增长的政策措施， 其中，依托智慧人社“无申请即行”发行平台，2月7日国家政策出台36小时后，完成首批78家稳定岗返还资金的发行，疫情期间援助企业稳定岗政策落地效率居全国前列，相关办法央视。

聚焦实体经济，逐步发挥南宁中关村的辐射带动和外溢效应，加快创新创业集聚区建设，推进工业用地综合效益机制、飞地人力资源管理等改革，促进产业链、创新链、人才链融合，成为“强势产业”较为有效的制度 截至目前，南宁中关村(基地+科技园)创新主体达到308家，今年三季度实现营业收入增长45.7%。 已经引进了8家新型产业技术研究机构，同时引进了9名直接或间接持股的院士、国家要点实验室主任等顶级人才，科技对经济的贡献率在不断提高。

通过“放管服”改革持续优化业务环境

南宁大幅削减了行政审批的若干事项，全面实施了流程再造等改革措施，为激发市场主体活力、扩大就业、推动经济转型升级、在经济稳定中实现利好发挥了重要支撑作用。

人事服务早点行动，走在全国前列。 开展“人社服务快速行动”，实现相关事项“打包办理”、高频若干事项“高速办理”、所有事项“简便办理”，在全国率先失业，事业单位聘用员工，高校毕业生就业等三个“一 是全国首个劳动维权服务“打包一件事”，被全国人社部门在线参观。

建设完全南宁综合保税区在线跨境电子商务综合服务平台，跨境电子商务业务居全国前列。 截至10月31日，南宁综合保税区跨境电子商务进出口约3187.76万张，交易额约16.27亿元，累计工商注册跨境电子商务关联公司达89家，稳居全国前列。

不断深化“互联网+房地产登记”农村居民点一体化的确权登记改革，建设项目全流程“多测一体化”改革等得到自然资源部的高度肯定。 通过“邕e登”平台，实现市域范围农业住宅登记全流程纸质申请材料，未经审查批准，颁发全国首个“互联网+不动产登记”农村住宅地一体担保权登记证书。 “多测一体化”改革涵盖了从建设项目规划选址、用地预审到房地产登记发放的全部流程，将原各流程的16项测绘工作合理化整合为4项，测绘审批时间从135个工作日缩短为33个工作日，审批时限压缩幅度为75%。

通过长效机制推进扶贫攻坚和乡村振兴比较有效

战胜贫困攻坚战，四级书记抓好扶贫，继续推行“1+10”精准脱贫政策，3个国定贫困县成功摘下帽子，421个贫困村全部脱贫攻坚帽子，脱贫攻坚事业取得决定性成果。

建立处理相对贫困的长效机制，加快完善的产业援助，防止扶贫和贫困人口监测援助等机制，更加完整便捷地转移扶贫的后续扶持措施，全面推进扶贫保险，保障扶贫成果。 巩固扶贫攻坚成果与乡村振兴较为有效，1506个村级改革机构基本完成了农村集体产权制度改革。 探索农村集体经济快速发展路径，大力发展县区“5+2”特色产业、扶贫村“3+1”特色产业，目前全市1559个村级集体经济收入均达到5万元以上。 深化农村改革激发农村振兴新动能，全市推进农村振兴示范点建设，出现了农村振兴的“美悟经验”、“三江经验”等典型。

在改革整合试点中探索城乡融合快速发展的新路径

今年，我市青秀区、横县纳入自治区首届城乡融合改革集成试点，以建立新型工农城乡关系为中心，以完整的产权制度和市场化布局为重点，探索中心城市推进大农村快速发展的城乡融合快速发展路径，全市乃至全区推进城乡融合快速发展。

试点工作开展以来，市委深改委高度重视，制定《南宁市改革集成试点工作推进方案》，成立市委副书记组长的市改革集成试点领导小组，青秀区、横县相应设立县(区)委第一领导班子，由县(区)委第一领导班子牵头。 青秀区以“田园青秀”为主题，集成运用城乡建设用地增减挂、点状供应地、“两规”一致性等政策，引领市民农庄、田野牧歌等公共服务下沉，建设厚村时笋坡、古月坡、刘圩村洛坡等示范村，打造高质量 县以茉莉产业为中心快速发展生产城乡融合，共同推进六景镇国家新型城市化(生产城市融合)试点、六景镇经济发达镇行政体制改革、县城互补短板强弱项示范建设和中国茉莉镇建设等，促进城乡互补、工农相互促进，为新型城市化“六景样本”

通过审计判断推进改革措施的落地执行

改革审计方法，不断完善“市委深改委”统一推进，完善各专业组跟进、人大、政协积极参与、第三方机构判断成效”的审计判断体系，提高审计可比性和实效性，促进改革终端成效。

开展党的十八届三中全会以来，南宁市全面深化改革综合判断，进行了系统盘点，总结整理了近年来改革的成果和经验。 委托第三方机构判断扬尘污染治理，比较有效地推进了5个方面24个突出问题的改善，“南宁蓝”保持常态，持续更新了微信的力矩。

另外，市委深改委层面统筹开展10个方面的专项审计，其中政务数据“集通用”、医疗共同体建设、新型产业技术研究机构、深化农村改革带动农村振兴新动能等审计，比较有效地推进了相关行业13个方面突出问题的处理，在重大改革措施的落实过程中，

(记者杨静)

(作者:杨静)