“中央扶贫资金力度大下拨早”

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目前，全年累计发放中央财政专项扶贫资金1396.36亿元。

—中央扶贫资金实力大幅下降

贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县两汪乡利用专项扶贫补助资金110万元，以企业+贫困户模式快速发展食用菌(黑木耳)产业，帮助贫困户经济增收。 李长华摄(经视觉)

年是摆脱贫困攻防战的决战之年。 要赢得消除贫困的攻防战，资金保障是关键。 今年中央财政专项扶贫资金比往年提前一个多月下达，不仅投入力度持续加大，而且与脱贫攻坚“硬骨头”相比，资金倾斜，充分考虑新型疫情的影响，全力提高资金录用效益，以每一分钱为刀刃

按期打赢高质量反贫困的艰苦战斗，资金保障非常重要。 最近，财政部拨出各地年中央财政专项扶贫资金260.27亿元，加上提前拨出的资金，目前全年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元，比往年提前一个多月。

财政部表示，年，财政部将继续落实扶贫攻坚保障政策措施，持续健全与扶贫攻坚任务相适应的投入保障机制，为打赢扶贫攻坚战提供充足的“粮草军需”。

投入力持续增大

年现有标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，必须如期实现。

财政部坚决履行扶贫攻坚政治责任，把扶贫攻坚工作一再摆在突出位置，为资金配置优先保障。 财政部农村司负责人表示，根据财政部全年财政扶贫攻坚安排，扶贫攻坚投入保障将采取以下措施。

统一多渠道的资金来源，保持投入总量的增长。 财政部落实与扶贫攻坚任务相适应的投入保障机制要求，统筹考虑完成最后攻坚任务、加强扶贫成果等因素，补充“两不愁三保障”突出短板，扩大中央财政投入，指导相关省份扩大扶贫工作。

年中央财政专项扶贫资金规模继续大幅增加，新增资金点向“三区三州”等深贫困地区、卡督战地区倾斜，兼顾人口众多的易地扶贫转移集中配置区。 ”上述负责人表示。

另外，对实现了稳定脱贫的地方，各地可以统一配置专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。 用城乡建设用地增减的阶段性指标补充跨省调节和跨省耕地政策，支持扶贫攻坚和乡村振兴。

强调政策扶持方向，不断优化投入结构。 中央财政继续加大对“三区三州”等深贫困地区的支持力度，并督促地方各级财政加大资金和政策倾斜力度，强调“三区三州”等深贫困地区扶贫工作，支持对从事难度较大的县和村开展卡督战。

加强与部门的协调合作，重复现行扶贫目标标准，有力支持义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题。

完善政策支持体系，提高政策实施的准确性和比较有效性。 近年来，我国持续推进贫困县涉农资金整合试点工作，取得了显著成效。 “维护扶贫攻关期内整合试点政策整体稳定，发挥各级整合工作协调机制作用，加强部门间信息表达合作，指导省级贫困县将整合资金用于产业项目占比，提高整合资金脱贫效果。 支持实施特色农产品保险实行奖代补偿政策，优先支持地方特别是贫困地区和贫困人口特色农业产业快速发展。 ”。 财政部农业和农村司负责人说。

疫情对策的不良影响

突然的新型冠状病毒引起的肺炎疫情，给经济社会带来了冲击。 在抓好疫情防控工作的基础上，特别要抓好决赛全面建设小康社会、决战脱贫致富的任务。

“新型疫情以来，财政部密切关注疫情对脱贫攻坚的影响，并持续跟踪。 特别是对比了疫情对农畜产品产销对接、贫困地区劳务输出的影响和疫情扶贫情况，与相关部门合作，研究了扶贫攻坚相关的财力保障、财政补助、税费优惠、金融保险等多方面的政策措施。 ”财政部农业和农村司负责人说。

在财力保障方面，据悉年中央财政将继续大幅增加专项扶贫资金规模，并适当向湖北等受疫情影响地区倾斜。 另外，中央财政在测算分配年农业生产快速发展资金等转移支付时，将向湖北等疫情防控重点地区倾斜，适当加大资金支持力度，促进农业生产恢复。 通过农业生产救济资金，支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾的防治，适当倾斜湖北省，对蔬菜病虫害防治管理适当保障“菜篮子”。

另外，各地在2019-2019年服务业快速发展资金支持农商互联互通工作的若干事项中，可以合理配置一定比例的资金，以支持疫情防控期间农产品市场的保护供给，具体支持来源组织、储备和对接协调运输，

“在调整和优化财政专项扶贫资金的吸纳范围方面，鼓励各地结合实际，根据精准政策的要求，在现有资金管理制度框架内，调整和优化财政专项扶贫资金的吸纳，研究制定疫情影响严重地区扶贫的支持政策。 》财政部农业农村司负责人介绍，要把重点向产业项目倾斜，实际扩大对受疫情影响较大的产业扶贫项目的生产、储存、运输、销售等环节的支持，处理农产品“销售难”问题。 通过一次也不重复生产补贴、贷款折扣支持、临时岗位补助等，支持公司推进贫困者就业。

就业是最大的民生，财政政策与就业政策协同发力。 “促进就业是根本措施，要越来越多地将相关资金用于提高人力资本，加大就业培训、技能提高等方面。 ”。 中国财政科学研究院副院长白景明说。

据悉，在稳定重返岗位和加大就业补助资金投入力度方面，国家允许地方统一采用就业补助、失业保险基金结余、职业技能提升行为专项核算等资金，支持地方落实国家各项就业政策，进行贫困劳动力就业创业。

并且，财政部将继续与相关部门合作，迅速发展扶贫工厂、农业合作社和产业巨头，吸纳贫困劳动力就业。 在有创业能力和意愿的情况下，特别是对贫困村创业致富带头人，加强创业指导、创业培训和资金支持“不能外出、无业摆脱贫困”的贫困劳动力，地方按规定开发农村清洁、保安、森林保护、保护路等公益性岗位，

另外，帮助贫困劳动力有序回岗，帮助扶贫龙头公司、扶贫工厂尽快恢复，吸收当地就业，鼓励要点公司优先招聘贫困劳动力。 人力资源服务机构、劳务经纪人跨区域开展组织劳务输出的，对就业创业服务给予补助。 公司新招收农民工外卖培训的，给予职业培训补助金。

在保障困难群众基本生活方面，对受疫情影响贫困的其他人员和返贫建设卡贫困人口，及时落实临时救助等社会救助政策，使其基本生活不受影响。 对确诊病例中的建设卡贫困人口等，按规定给予临时救助，可以通过一个建议加大救助力度。

“从总体上看，财政部及时会同有关部门出台疫情防控政策措施，支持贫困地区农畜产品产销对接、贫困劳动力转移就业等全方位，放松公司压力稳定生产供给、稳定就业诉求的政策与贫困家庭援助政策进行比较。 有财政直接补贴政策和税务金融优惠政策。 下一步，我们将积极按照党中央国务院的部署，落实分区分级精准防控战略，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，关注现有支撑政策的实施效果，进一步完善相关支撑措施。 ”。 财政部农业和农村司负责人说。

提高资金的采用效率

扶贫资金如何加强监管，提高效益一直备受关注。 “扶贫资金要精准发力，提高效益，一分钱一分货花在刀刃上，发挥乘数效应。 ”。 白景明说。

近年来，财政部门全力推进扶贫项目资金全过程绩效管理，建立扶贫资金“用钱必效、失效必负解释责任”的管理机制，为提高扶贫资金的录用效益奠定了坚实的基础。

财政部农业农村司负责人表示，中央财政将继续把加强资金监管作为重点工作推进，采取多方面监管措施，提高扶贫资金的录用效果。

首先，进一步健全扶贫资金监管机制。 规范扶贫攻关相关业务机制，进一步健全所有部门合作、上下联动的扶贫资金监管机制，发挥财政部各地监督管理局实地监管作用，巩固地方财政部门监管职责，切实加强日常监管。 细化财政部各地监察局的业务职能，将扶贫资金的录用管理情况作为日常监管要点。

“对各类监督检查中发现的扶贫行业问题，及时通报反馈结果，依法有序解决，不断督促改进。 认真落实扶贫资金项目新闻公开公示要求，积极接受社会监督。 ”。 上述负责人说。

其次，加强扶贫项目的资金绩效管理。 在完善的监管制度基础上，加强扶贫资金支出进度、项目实施、绩效情况的跟踪监督。 组织监管局选择将部分纳入扶贫资金总台帐的转移支付项目开展积分绩效考核，加强考核结果的应用。 提高扶贫项目绩效目标填空质量，增强各地绩效意识。

此外，加快扶贫资金动态监测机制建设。 加强各级各类财政扶贫资金的动态监测，进一步优化财政扶贫资金动态监测平台的功能，督促地方指导动态监测工作，及时发现问题，纠正偏差。

(经济日报中国经济网记者曾金华)

(作者:曾金华)