“建言资政担使命 聚集共识促落实”

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青海湖油菜花田。

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。 中共中央召开中央政协实务会议，这在党的历史、人民政协的历史上是第一次。 习主席发表重要讲话，为新时期人民政协事业的快速发展指明了前进方向。

过去一年，在最近新型疫情防控斗争中，全国政协加强了专业协商机制建设，认真履行各项职能，落实中共中央决策部署和人民政协工作要求，切实承担起凝聚国内外中华儿女智慧和力量的政治责任，为党和国家事业的快速发展做出了新的贡献。 广大政协委员投身凝聚力，投身咨询、民主协商、国家治理第一线，特别是在疫情防控工作中，他们在各自岗位上以实际行动展现了责任担当，为实现中华民族伟大复兴中国的梦想注入了政协的力量。

——编者

人民政协是人民

“人民政治协商会议是为了人民。 你的所有建议都将得到认真对待，并转发给各全国政协委员，可能会为委员职务提供民情参考。 也可能直接送到全国政协的领导手里。” 5月8日，全国政协各官方平台发布消息“我要和政协大会谈谈”，公开征集公众对政协大会热点和人民政协工作的意见建议。

盘点全国政协一年来的工作，倾听群众呼声，反映群众愿望，增进人民福利是鲜明的主线，无论是商定主题、建议要点、调查途径，都彰显出深厚的人民感情。 广大政协委员深入人民群众，获得民智民意，通过人民政治协商会议渠道，直奔决策层。

“走上疫情防控第一线，是责任和使命。 ”。 年初，全国政协常委、中国中医科学院院长、中国工程院院士黄琦率队出征，接替金银潭医院南一病区。 在武汉的74天里，他和队员一起开辟了中医药防控新冠引发肺炎的战场，制定并多次优化中医诊疗方案，给危重患者带来了希望。

疫情是命令。 站在关键时刻，站在顶峰，广大政协委员各展所长、各尽所能，在疫情防控主战场上写了职务答题书。 他们在本职工作岗位上贡献了智慧和力量，完全利用人民政协的渠道，对疫情防控、恢复生产、稳定社会期望、加强依法管理等提出了积极建议。 在这场全民战争疫情中，新时期政协委员用实际行动诠释了“为国办事、为民尽责”的感情和担当。

“要加强政府责任，加快学前教育立法，切实处理入园难、入园贵问题”“要改善教育资源配置，切实处理“大人数”问题”“要真正敬畏师道尊严，搞好严格管理，消除高校浮躁之风。”

实际上，为了这次常务委员会，从去年4月末开始了关于教育的调查。 委员们按主题分组提问向各地寻找答案。 白天走路，晚上说话。 每天晚饭后，委员们坐在一起，以茶为媒介，进行了深入的交流。 各个行业的代表都有丰富的专业信息，在思想冲突中问题更加明确，也提出了建议。

在过去的一年里，这样的场景在人民政协的各项事业中屡见不鲜。 全国政协委员们就推进民族地区扶贫工作等展开了协商调查，围绕加强扶贫成果、集中减少和防止贫困人口脱贫、建立扶贫监测预警和紧急救助机制等提出了肯定的建议。 推进了四好农村路建设远程协商，推进了相关文件的公布。 举办农村基本公共文化服务建设研讨会，有关方面的主题研究采用议政成果……家教家风建设、幼儿教育师资培养、民办教育快速发展、农村队伍师资建设、促进就业政策、健康中国战术、基础公共卫生服务体系制度、养老服务、公益诉讼检察事业、服务

这些都是凝聚人民政协力量和智慧的议题，通过民主制度的安排，可以成为决策层的参考，进入施政政策，成为人民福利。

更深入地协商民主主义

会场中间是大屏幕，一个是全国政协机关的主会场，一个是黑龙江、广东、宁夏三个分会场。 10名全国政协委员分别在4个会场和手机连接方式上发言，近120名委员通过移动办公平台发表意见，委员直奔主题、讲问题、找原因、提出建议。 国家相关部委负责人介绍情况，认真记录，面对问题，回应关注。 这是5月8日，“加强全民运动场设施建设”的全国政协网络议政远程协商会上的场面。 委员之间，委员和政府各部门人员之间你来我往，气氛热烈，参加者千里之外，但有感觉。 在疫情防控期间，这种谈判议政方法更加方便高效。

从2007年10月第一次召开到现在，网络议政远程协议会已经召开了7次。 目前，这种协商形式的机制运行更加成熟，更加顺利。 委员们表示，远程协商会议参与面广，及时性强，现实中会议室难以实现。 在大家在线交流中，逐渐达成共识，人民政协职务空之间也得到扩展和展开。

一年来，人民政协发挥了专门的协商机制作用，协商形式更加丰富，协商范围更加广泛和深入。

作为全国政协协商民主平台的大企业品牌，双周协商座谈会一如既往保持高水平，形式创新，交流交流增加，委员参与面也有很大扩大，全国政协在委员流动岗位平台上发布了48个主题议政群，协商从会场延伸到互联网，

界别协议、对口协议等各种形式的协议也很盛行。 2019年，全国政协每年举行71次协商会议。 其中，这是全会期间首次举行界别协商会议，人口资源环境快速发展情况分解会、“三农”事业协商座谈会、国际形势分解会等对口协商也逐渐形成企业品牌。 值得一提的是，在这些协商会议上，相关党政部门应邀出席并作出应对，加强了平台与党政部门的信息表达联系，委员反映了意见建议和党政部门的质疑解释，实现了良性互动，民主气氛和协商效果有机统一。

在基层，县级政协也采取行动，陆续搭建面向基层群众的协商平台，“政协越向基层越弱化”的老大难问题逐渐得到解决。 在浙江等地，县级政协常态化协商平台将协商活动分为农村、社区、市场、工地、学校……协商议题聚焦民生，专门协商民生事实、管理困难。 垃圾分类有什么困难？ 停车计划怎么合理？ 如何推进城市文明养狗？ 物业管理如何规范？ 这些精心选择的协商议题往往是人民切身的事，发挥县级政协与人民群众联系更直接、更广泛、更密切的独特特点，释放政协作为专门协商机构的潜力和效能，以政协为信息表达基础的群众和党委的联系

有顶级设计，有平台助力，有顶级实践，一年来，人民政协协商议政更为现实，从中央到地方，协商民主为全社会达成越来越多的共识，画出更大同心圆。

双向着力谋求快速发展

第十三次全国政协会议以来，集中建言资政和共识，双向出力，成为人民政协工作的新亮点。 要发出双向力量，一方面畅通渠道、完整机制，让各界委员有序表达意见需求，积极建设资政。 另一方面，要协助党和政府做好解惑、化解矛盾、化解矛盾的工作，最大限度地统一思想、凝聚力量。

围绕党和国家的中心任务建设资政，特别是对大局、前瞻性、关键问题，委员们积极加强调查研究，努力做到更准确、更深入、更现实。

是制造业立国之本、强国的基础，是经济优质快速发展的主战场。 2019年，全国政协召开了主题为“推动制造业优质快速发展”的议政性常务委员会。 会前，委员们对比了制造业优质快速发展中的关键问题和关键环节，分11组在辽宁、山东、广西、重庆、广东等14个省区市开展了主题调研，召开了多场调研座谈会。 会议上，常委、委员们尽情地交谈、反复论证，提出了建设性的意见建议，为科学决策提供了有益的参考。

委员们发挥专长提出“黄金创意”，全国政协也努力传播委员呼声，通过政协的专业报告、每日社会状况、专题重要信息快报等载体，及时提出委员意见建议，集思广益，充分利用。

人心是最大的政治，共识是奋起的动力。 作为最广泛的爱国统一战线组织，广泛收集共识是人民政协的重要使命。 全国政协委员宣传工作自去年10月开始以来，已分三个主题，安排了25名宣传团成员，在全国政协机关和省区市政协开展了28次宣传报告会，12万多人现场参加。

关于共建“一带一路”的体会和思考，当前的经济形势和政策任务，是从法统和道统谈祖国统一和民族复兴……宣传工作，传播党的声音，汇聚各方共识，既是生动的理论指导，也是深刻的思想动员。

宣传团员台盟中央副主席连介德说:“增进团结、不强迫一致、包容多样性、不失去主导、以一点敏感点、风险点、关心点加强思想政治引领，深入实践凝聚凝聚力的各项事业。”

达成共识，离线齐心协力。 2019年2月，全国政协发布“委员礼堂”节目，每次邀请一名全国政协委员担任主讲人，采用公开课的形式在网上播出，委员结合自身实际深入阐述了党和国家对重大决策部署的认识和理解，回应了社会各界对重大问题的关注。 作为形式、文案实、政协委员和人民之间桥梁的“委员礼堂”在推进政策、解释疑问、解决矛盾等方面发挥着独特的作用，引起了更广泛的共识。

建言资政和集合共识是人民政协事业应有之义，两者相辅相成，不得废除。 新时代，面对新使命，人民政协积极承担历史责任，推进建言资政，集思广益，为民族复兴聚集强大的正能量。

提案处理是有效的

回顾“建议飘飘然是委员最大的鼓励”的工作经历，全国政协委员敖虎山高兴地说，自己的许多建言被国家卫健委、国务院扶贫办公室等单位吸收。

提案是政协委员最广泛、最有效的职务方法，如何能使委员们集思广益、心血来潮的提案成为提案事业的出发点和落脚点？ 一年来，全国政协加强了对提案工作的统一规划，突出了提案的质量主题，以加强制度建设为保障，为促进提案工作的质量提高增效采取了许多措施。

――全国政治协商会议主席首次领衔提出要点提案。 去年9月6日，全国政协主席汪洋召开了“推进农产品质量安全可追溯体系建设”要点提案协商会议。 这对发挥专业协商机制的作用，提高提案处理的效果有重要的引领作用。

――完全建议工作人员制度。 全国政协修订了要点提案遴选和督导法、提案审查工作细则、提案处理协议办法、优秀提案和先进承包单位评选和表彰办法。 全国政协要点提案的评选比例从1%左右调整为1.5%，要点提案的督办也更加深入。 9位全国政协副主席分别参与督办事务，在督办前主动到建议负责部门访问协商，在督办事务中进一步强调问题指导，侧重主题安排活动，在督办后加强持续跟进，座谈了解处理情况。

――专题交流将提高提案处理的质量。 全国政协的领导带队访问了国家职能部门，了解了提案处理的难点、堵塞点，并直面协商了提案处理的良好机制。 全国政协召开提案并召开事业座谈会，各民主党派中央、部分提案负责部门、部分省区市政协提案委员会负责人等参加，不致辞，分享直奔主题、交流提案开展事业的经验和创新动态。

“没想到会收到这么快的回复！ 》新冠肺炎疫情发生后，全国政协委员刘旸提出了高度重视医疗污水收集与监测的建议。 全国政协提案委员会根据特别事务特别事务处理、急事迅速处理、重要事务共同处理的大致情况，确立政协提案工作“快速通道”，将刘斔的提案第一时间提交承包商。 不久，生态环境部采取了应对措施，具体措施。

年，委员流动职务app正式开通了在线提案功能。 委员打开手机、触摸屏幕，不仅可以在线起草、编辑、提交提案，还可以进行提案复印件的对话、查询以往的提案和提案的处理状态等，提高了工作效率，方法也更加方便。

在政协委员和政协各参与单位、各提案负责单位的共同努力下，提案质量、处理质量同向发挥作用，常态化、多层次、可操作性的提案工作机制日益完善。 通过提案的独特特点和重要影响，人民政协在国家治理体系中的重要意义日益凸现。