“改革，让营商环境更“宜人””

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通过改革，使商业环境更加“舒适”

――我市贯彻落实《负责解放思想、创新、扩大开放、实干》十六字实务方针系列报道(一)。

南宁通过“优化营商环境破年”的积极战役，坚决打破瓶颈和障碍，为优质快速发展按下了“加速键”。 在蓝天白云下，南宁欣欣向荣。 记者潘浩摄

“互联网+房地产登记”被列为国务院六大审计32个项目的典型经验之一，促进社会投资健康快速发展、公司债券发行、债券品种创新和风险防范等从业人员受到国务院审计激励。 “智慧人社”等经验方法得到国家部委的正面宣传，“创新全链考核服务开业的“一事通阀”新模式”获得2019年中国政府新闻化管理创新奖。 公司开设财产、注册、获得电力等经营者环境指标进入国内一流水平。 市区空的气质优良率达到91.2%，综合指数达到年来的最高水平。 健康南宁加快建设，全面推开密型县域医共体建设。 教育质量发展迅速，入选国家高质量普惠学前教育资源拓展第一批试点城市……

这一新突破源于我市聚焦优化经营者环境，稳步深化改革的决心和力量。

优化商业环境是一场创新古老的新革命。 去年以来，我市认真贯彻落实自治区党委“解放、创新、扩大开放、扎实落实”的16字业务方针，以改革的更大勇气，标记全国最先进水平，全面排查问题，探索距离，打出重拳，打出猛药。

多次企业利民改革以提高政务服务满意度

南宁万有国际旅游度假酒店会议中心项目在今年3月27日签订《土地转让合同》后，南宁市行政审批局根据“带地马上开工”改革的新模式，当天颁发了项目基坑支护工程施工许可证，公司“带地马上

日前，我市印发了《南宁市工程建设项目试行“带地马上开工”改革的通知》，在全区率先全面推行“带地马上开工”模式，促进了工程建设项目的早期施工、早期生产。

这是我市深化“放管服”改革的生动例证。

只有最大限度地释放改革红利，才能推进运营商环境的持续优化。 我市多次在企业利民的引导下，从公司最想处理、最难的事件中寻求突破，打掉优化经营者环境的“拦路虎”，全力营造符合首府城市地位的良好经营者环境，使公司和群众工作更方便、快捷、高效。

自去年以来，我市创新了地址申报承诺制改革和“一号通”套餐服务，推行公章刻制、税控盘、证照送货单费用的“政府补贴”政策，实现了公司零价格。 125个政务课程服务实现“一件事、多张证件照、一张表、同步办理”，本市本级政务服务若干事项在网上可办理率达99%，1476个事项“最多1次”，48个政务服务 得到创新“多图联审”、“多测一体化”、“项目带案出让”、“拥有土地马上开工”等批准，将项目批准加速80%以上。 公司注销了“一网”服务，实施了税务注销分类解决，公司注销效率提高了30%。 一系列真正的改革相继出台，最大限度地激发市场活力，真正惠及大众和公司。

提高要素的供给能力以提高城市投资的吸引力

公司的负担减轻了，充满了活力。 我市实施本减负政策，2019年累计新增减税96.55亿元，累计252万户纳税人享受红利。 设立累计用电降低、用水价格降低分别为7.7亿元和6028万元的历史政府采购各类保证金1.3亿元停止征收和集中清算的中小企业孵化基金，推进“4321”政府性融资担保体系建设，为公司节约融资价格2071.44万元。 试行市级建设用地规划指标核销制，比较有效地降低公司用地价格。

为了公司减负，我市致力于破解要素约束矛盾，逐步构建公司全生命周期精准服务体系制度，让公司进入、停留、做大做强、快速发展。

打破政策，实行“最后一公里”的问题。 全区率先创新涉企政策实现“一窗申请”服务。 在各级政务服务大厅设立政策兑现专业窗口，集中对原分散在市直各单位的相关企业实行咨询、申报、办理、兑现等，推动一个窗口受理所有政策兑现。 2019年兑现各类政府补贴26.389亿元。

解决融资难问题。 设立南宁市公司融资服务中心、南宁市股权融资服务中心。 南宁市民中心引进8家银行机构、2家担保企业和1家小额信贷企业进行上传，提供银企对话平台，解决公司融资难问题。

解决人才不足的问题。 改革人才落户体制，实施青年人才“零门槛”落户，扩大青年人才留邛创业金融支持，发放“灵活就业社会保险补贴”5316.36万元。

解决供需对接不完善、碎片化传播等问题。 全区首先提出《快速发展机会清单》，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表现模式，向社会定期、动态发布快速发展机会新闻，实现“给予优惠”向“给予机会”的转变。

重视法治的客观公正改革和提高城市现代管理能力[/s2/]

公平正义的法治环境是良好商业环境的重要维度。 去年以来，我市在各个方面建设了公司经营者环境法治化的“艳阳天”——

建立了“一网联动、随机抽查、综合执法、联合监管”的新型监管模式，双重随机抽查若干事项覆盖率达92%，执法新闻公示率100%，带动了全市知识产权纠纷行政调解机构市县的全部覆盖面。 建立公司破产处理府院联动机制，每年设立公司破产专项资金300万元，规范破产案件审计、鉴定、判断等环节，降低破产案件审理价格。 建立少数投资者案件审理小组，推进“简案快速审查、疑难案件彻查”，做好审慎司法干预。 推进知识法院建设，建立健全合同执行快速审查机制，全市法院金融借款合同纠纷案件法定审查限制内的结审率达99%，法院当事人服务诉讼率为78%，较有效地减少了综合诉讼和执行价格。

2019年底，我市进入全国法治政府建设示范编制现场判断56个“综合示范编制候选地区”，法治政府建设进入全国前列。

此外，我市还健全了长效管理机制，通过第三方判断、统计专业报纸、专项审计、《红黑榜》等，健全了问题发现——问题拆解——问题处理——整改判断机制。 印制《南宁市优化经营者环境评价办法》，健全激励约束机制，激励各部门“微改革”、“微创新”，让大众享受越来越多的民生红利。

“种梧桐树引诱凤凰”。 2019年，我市共新签5000万元以上项目605个，其中10亿元以上项目34个。 全年新增市场主体14万户，增长20.2%，库存和增量均占全区首位。 (记者杨静通讯员韦柳河肖瑛)

(作者:杨静韦柳河肖瑛)