“高水平社会主义市场经济体制 这些行业改革应牢牢抓在手”

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编辑:中共中央、国务院近日印发《关于加快新时期完整社会主义市场经济体制的意见》，为当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完整社会主义市场经济体制进行了顶层设计和系统规划。

人民日报评论家指出，“要抓紧抓好国有公司、垄断领域、公平竞争、要素市场化配置、宏观经济管理、财税金融、科技创新、民生保障、制度型开放等行业具有带动作用的改革。” 人民网中国共产党信息网整理《意见》中各行业改革重点，回应网民。

国有企业行业:

推进国有经济布局优化和结构调整。 多次后退，做点什么，推进国有资本，投入到有关国计民生的重要行业和有关国家经济命脉、科技、国防、安全等行业，服务国家战术目标。

积极稳妥地推进国有企业混合全制改革。 要点在深入开展行业混合全制改革试点的基础上，根据完善的管理、加强激励、突出主业、提高效率要求，推进混合全制改革，规范规范规范秩序，迅速发展混合全制经济。

垄断领域行业:

稳步推进自然垄断行业的技术改革。 深化以政企分离、政资分离、特许经营、政府监管为第一文案的改革，提高自然垄断领域的基础设施供给质量，严格监管自然垄断环节，加快竞争环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。 建立比较有效竞争的电力市场，有序放电用电规划和竞争环节的电价，提高电力交易市场化程度。 推进油气管网向市场主体公平开放，及时开放天然气气源和销售价格，健全竞争性油气流通市场。 深化铁路行业技术改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。 实现邮政普遍服务业务和竞争性业务的分业经营。 完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制。

公平的竞争行业:

全面实行公平竞争审查制度。 完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策的基础地位。 加强公平竞争审查的刚性约束，修订完整公平竞争审查实施细则，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立第三方审查和判断机制。 统一增量审查和清仓，逐步取消妨碍全国统一市场和公平竞争的库存政策。 违反公平竞争问题反映和通报绿色通道。 加强和改进反垄断和反不正当竞争法执法，加大执法力度，提高违法价格。 培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。

要素市场化配置行业:

以要素市场化配置改革为要点，加快统一开放、竞争有序的市场体系建设，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决策、流动自主秩序、配置效率公平。

建立健全统一开放的要素市场。 加快数据要素市场的快速发展，建立数据资源清单管理机制，建立完整的数据权属定义、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。

推进要素价格市场化改革。 第一要健全市场决定价格的机制，尽量减少政府不正当干预价格形成。

创新要素市场化配置方法。 促进劳动力、人才社会流动，完善企事业单位人才流动机制，确保人才跨越一切制流动渠道。 挖掘世界人才流动的新机会，建立更加开放的国际人才交流合作机制。

推进商品和服务市场的质量提高插件。 推进商品市场创新快速发展，完善市场运行和监管规则，全面推进重要产品新闻化溯源体系建设，建立打击假冒伪劣商品的长效机制。 构建特点互补、合作的现代服务市场体系。 深化流通体制改革，加强全链条标准体系建设，快速发展“网络+流通”，降低全社会物流价格。 加强顾客权益保护，探索建立集体诉讼制度。

宏观经济管理行业:

进一步提高完善的政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等功能、创新和完善的宏观调控、宏观经济管理能力。

建立比较有效协调的宏观调控新机制。

加快建立现代财税制度。

加强货币政策、宏观审慎政策和金融监管的协调。

全面的科技创新制度和组织体系。

完善的产业政策和地区政策体系。

以一流的商业环境建设为牵引持续优化政府服务。

建立适应优质快速发展要求的社会信用体系和新的监管机制。

财税金融行业:

加快建立现代财税制度。 优化政府间事权和财权划分，建立权责分明、财力协调、地域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。

加强货币政策、宏观审慎政策和金融监管的协调。 建设现代央行制度，健全央行货币政策决策机制，完善基础货币投入机制，推进货币政策从数量型调控主要向价格型调控转变。

科技创新行业:

全面的科技创新制度和组织体系。 加强国家创新体系建设，制定新的国家中长期科技快速发展规划，加强国家战术科技力量，建立社会主义市场经济条件下突破关键核心技术难关的新型举国体制，使国家科研资源更加聚焦要点行业、要点项目、要点单位。

民生保障行业:

以按劳分配为主体，多种分配方式并存，优化收入分配结构，健全可持续发展的多层次社会保障体系，使改革的快速发展成果得到越来越多的公平惠及。

体现效率，促进公平的收入分配制度。 多次获得劳动，保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现经济增长且居民收入同步增长，劳动生产率提高，实现劳动报酬同步提高。

完全复盖全民社会保障体系。 统筹健全城乡、可持续发展的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。

健全国家公共卫生应急管理体系。 加强公共卫生法治保障，完善公共卫生行业相关法律法规。

制度型开放业界:

健全高水平开放政策保障机制。 推进贸易优质快速发展，开拓外贸多元化，提高常规贸易出口产品附加值，推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新快速发展。 办好中国国际进口博览会，更大规模地增加商品和服务进口，降低关税总水平，消除非关税贸易壁垒，大幅削减进出口环节的制度性价格，促进贸易平衡的快速发展。 推进制造业、服务业、农业开放扩大，越来越多的行业允许外资控股或独资经营，全面取消外资准入负面清单以外的限制。 健全外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进规章、管制、管理、标准等制度型开放。