“稳定经济运行事关全局政府从业报告起草组成员介绍有关情况”

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5月22日上午，国务院信息办公室举行吹风会，政府工作报告(以下简称报告)起草小组负责人和成员介绍了报告有关情况。

正确理解和掌握报告下一阶段的政策和部署时间表

政府工作报告起草小组负责人、国务院研究室主任黄守宏指出，李克强总理做的政府工作报告，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及去年中央经济工作会议精神，统筹推进以习大同志为核心的党中央疫情防控和经济社会快速发展工作 回顾了去年的事业、今年以来的疫情防控和再生产事业，提出了今年经济社会快速发展的首要目标任务、宏观政策措施，全面部署了下一阶段的事业。

黄守宏介绍说，对一系列政策和安排的理解和把握，要以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，着力全面建设小康社会的目标任务，注重把握以下五个方面。

一是把握常态化疫情防控这一大前提。 疫情是下一阶段影响我国快速发展的最大变量。 我国疫情防控取得重大战术成果，但目前全球疫情仍在蔓延，输入风险时有发生，国内聚集性疫情时有发生，疫情反弹多，复杂性增加，必须不放松常态化疫情防控，以免疫情反弹 报告提出的评估和各经济社会快速发展政策措施，都是在常态化疫情防控的前提下部署和统筹推进的。

二是把握“六保”这个着力点。 “六保”是比较新情况提出的积极进取的，不是消极的目标任务。 “平时我们的速度跑得有点快。 这是进取，正在前进。 面对外部强烈冲击时，稳定阵地，稳定脚跟，不后退或不后退本身就是积极的。 ”。 黄守宏说，面对前所未有的冲击，稳定经济基本盘，就是保护社会生产力，保持今后快速发展的基础。

三是把握扶贫的坚实任务。 不是小康，关键是看老乡。 消灭贫困是全面建设小康社会的象征指标。 党的十八大以来，习主席就消除贫困的攻防下达了一系列重要指示，亲自指挥了帅督战。 报告提出了可比性强、力度大的重要措施，以确保扶贫攻坚决赛。 今年中国的脱贫目标一定能实现。 这意味着中国比联合国千年快速发展目标提前十年实现，是对世界减贫事业的巨大贡献。

四是把握扩大内需这一战术基点。 报告提出实施扩大内需战术，这是考虑到当前应对疫情冲击的需求，考虑到中国经济长期持续健康和保持快速发展的需求，满足人民日益增长的美好生活需求。 报告书强调深化供给侧结构改革，指导民生，使提振费用与扩大投资比较有效地结合，相互促进，还提出了重大措施。 报告书将扩大“两新一重”作为比较有效的投资点。 这是党中央、国务院反复研究明确考虑的，吸取社会各方面意见，促进经济和人民生活支出，调整结构增强后劲，推动优质快速发展，有“一石多鸟”之效。

五是把握改革开放这个大逻辑。 黄守宏表示，改革开放是过去40多年推动中国取得巨大成果的胜利法宝，今年也不例外。 报告中提出的促进经济社会快速发展的新措施包括“六稳定”“六保”，可以说是走改革开放“经”、改革开放“招”、改革开放的道路，读取市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

为什么没有提出经济增长速度的量化目标

按照惯例，除个别年份外，每年的报告都是提出当年国内生产总值增长速度的预期目标。

今年为什么没有增速呢？

报告起草小组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示，实际上，首要原因是不确定性较大。 这种不确定性主要包括两个方面:一是全球疫情走势的不确定性。 疫情的快速发展趋势目前不容易准确评价。 二是国际经贸形势的不确定性。 疫情是目前影响世界经济活动的最大因素。 无法准确评估全球疫情走势，也无法相应评估各国疫情防控措施如何调整。 各国经济处于巨大的不确定性之中。

“不提经济增长的具体目标，不是不重视经济增长，不是说经济增长减速。 ”。 孙国君说，报告书中有一句非常重要的话“稳定经济运行关乎整体”。

他表示，从目前开始，有两个方面需要增长支持:一是今年提出优先就业，保护民生，坚决打赢扶贫攻坚战，这需要经济增长的支持。 二是经济下滑时，往往会出现一点风险。 例如在金融等行业，原本不是问题的问题、不是风险的风险，有可能是由经济下滑而产生的。 所以，稳定的经济运行关系到整体。

黄守宏说，经济增长非常重要，在目前经济增长下滑的情况下，不能踩西瓜皮，也不能滑到哪里去。 因为经济增长关系到就业，关系到基本民生。 没有设定gdp增长率的具体量化指标，各方面的重点都是围绕“六稳定”“六保”的事业进行。

报告了今年下一阶段将实施的政策。 随着这些政策的落地，经济逐渐稳定复苏，有利于稳定经济，保障基本民生，实现脱贫攻坚目标。

在报告39处中指出“就业”

据孙国君介绍，“就业”是报告中的高频词，39处称为“就业”。

当前中国经济快速发展面临的突出问题和矛盾之一是就业和民生问题

为什么提出“六保”，把保就业放在“六保”的第一位？

黄守宏介绍说，就业是最大的民生，是经济快速发展的最基本动因。 今年保护就业是最重要的，如果保护就业的话，就能保持基本的民生。 就业保证靠什么？稳定公司，稳定市场主体，特别是稳定中小企业。 中小企业是实现就业的最重要渠道，80%以上的就业依赖于中小企业。 对比目前公司特别是中小企业的困难，报告书提出了一系列措施，目的是稳定就业。 报告显示，去年减税减费为2.36万亿元，今年以去年为基础，新增减税减费超过2.5万亿元。 另外，在推进公司经营价格的下降、金融支援的强化等方面也有一系列的措施。

报告指出，在加强失业保障、保障参保人员的同时，今年又提出了新的措施，有能力、有办法包容失业人员的基本生活。

“/ S2 /”报告随时间而变化，可以随意编写[/s2/]

黄守宏说，突然新冠引发的肺炎疫情是世界重大突发公共卫生事件，改变了许多方面的情况。 关于报告书的起草，也遇到了前所未有的新情况。 去年年底以来，按照以习大大同志为中心的党中央决策部署和中央经济事业会议精神进行了报告起草工作。 报告书经党中央、国务院通过后，向各地区各部门征求意见，然后根据征求的意见编写成报告书。 受新冠肺炎疫情的影响，国内外形势发生了重大变化。 根据党中央决定部署，报告书进行了较大的改编。 习总书记先后主持了两次中央政治局常务委员会会议、一次中央政治局会议，审议了报告，对起草和编纂工作提出了确定要求，提出了重要指示，提供了服从起草工作。 报告的起草和编纂工作在李克强总理的主持下进行，由国务院其他领导给予指导。 李克强总理主持两次国务院常务会议，一次国务院全体会议，审议报告，多次主持座谈会听取意见。

在报告的起草和编纂过程中，社会各界包括广大读者提出了许多意见和建议。 例如，中国政府网联合25家平面媒体发布平台和各地区、相关部门的政府网站，第六次开展了“向总理提一句”的读者征求意见活动，并将选出的近1400条建言交给了起草小组。 此外，起草小组也组织专家收集读者的意见。 另外，国务院研究室还召开了科技部和外国专家座谈会，来自9个国家的13名知名专家提出了一些好的意见和建议。 近日，起草小组将根据全国人大代表、政协委员的意见继续编制修订报告，并按程序报批。

吹风会上，起草小组成员还对财政政策、外资外贸等复印件进行了相关解读。

(作者:刘诗瑶)