“政府从业报告引起热烈讨论有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康）

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为工人在山东省枣庄市岗城区峨山镇左庄村扶贫厂加工服装。 新华社范长国摄

为什么不设立经济增长的具体目标？

有利于综合研判国内外许多复杂形势，科学务实现实地调整，更加集中精力做好“六稳”、“六保”工作

不设定经济增长的具体目标，不是不增长。 要坚守“六保”底线，保持稳定，实现稳定中的前进

今年的政府工作报告没有提出年度经济增长的具体目标。 这意味着什么？ “这是党中央审查时势，妥善调整疫情爆发前考虑的预期目标，是科学务实、实事求是的表现，表现出党中央、国务院稳定宏观经济运行的坚定信心和决心。 ’中国人民大学校长刘伟说。

此次新型冠状肺炎疫情是新中国成立以来，我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。 “对于像我们这样14亿人的国家来说，在较短的时间内有效控制疫情，保障人民的基本生活是非常困难的。 ”河南省工业和新闻文化厅厅长李涛说:“但是，我们也付出了巨大的代价，一季度经济负增长，生产生活秩序受到冲击，“这是值得承担的代价，充分体现了中国共产党人民至高无上的执政理念。”

“当前全球疫情和经贸形势的不确定性很大，我国的快速发展面临着无法预料的影响因素，没有设定经济增长率的具体目标，符合客观实际。 ”。 刘伟委员解体，从短期影响来看，供需两侧受疫情影响，经济难以迅速恢复常态增长。 从外部影响看，目前我国的疫情防控工作取得了重大战术成果，但国外疫情形势严峻、复杂，对我国经济增长的影响范围有多广、时间有多长、仍存在很大的不确定性。

从辩证的角度看，不设立经济增长的具体目标，有助于诱惑各方集中精力做好“六稳”、“六保”工作。

今年的政府工作报告设定了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、居民支出价格上涨3.5%左右、居民收入增长与经济增长基本同步、按目前标准农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部名列前茅等首要目标

“并不是不设定经济增长的具体目标，也不是不增长。 无论是保护就业和民生，实现脱贫目标还是化解风险，都有经济增长的支撑，稳定经济运行关乎整体。 ”。 刘伟委员表示，年经济社会快速发展目标是战胜贫困攻坚战，全面建设小康社会，经济增长速度应遵循这些快速发展目标的要求。 “只要遵守‘六保’的底线，就可以稳定经济基本盘。 “六保”促进“六稳”，在稳定中求前进，才能为全面建设小康社会打下基础。 ”。

全面建设小康社会的目标能实现吗？

疫情不变，中国经济长期以来良好的基本面也不会改变，经济韧性足、基础强健、控制工具足，我们有信心，有能力实现全面小康目标

“当前和今后一个时期，我国快速发展面临的风险挑战前所未有，但我们有独特的政治和制度特点、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力。 只要面对挑战，坚定快速发展的信心，增强快速发展的动力，就能牢牢抓住重要的战术机遇，完成今年经济社会快速发展的首要目标任务。 ”。 刘伟委员说。

国家发改委负责人表示，总的来看，中国经济的承受压力、承受能力、韧性比较强，我们有能力克服目前的困难，如期实现全面建设小康社会的目标。

——经济坚韧、基础稳固，疫情不会改变，也不会改变中国经济长期的良好基本面。

2019年，中国国内生产总值近100万亿元，稳定在世界第二位，中国是第一制造大国，是唯一拥有联合国产业分类所列全部工业门类的国家，外部冲击难以引起经济趋势性变化。

“中国经济具有非常强的弹性和韧性。 ”刘伟委员分析认为，中国具有超大规模国内市场的特点，不断释放强烈的诉求。 从快速发展空之间来看，我国地区发展迅速，资源禀赋差异较大，快速发展梯度效应明显，各地区快速发展潜力不断释放。 并且我国生产体系完善，产业链完善，应对疫情冲击的适应能力和修复能力强，以创新研发为基础的产业体系，持续构建经济核心竞争力。

——体制特点强，控制工具充足，能冷静应对各种风险挑战。

疫情过后，在党中央的大力领导下，我们发挥集中精力处理大事的制度特点，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，8个方面的90项政策措施较有效地促进了保价和再生产。 今年4月，全国主要经济指标继续改善，运用潜力逐步释放，再生产效益显著，新动能不断增长，中国经济展现出巨大潜力。 刘伟委员说。

――全面小康对“全面”至关重要，不仅要看gdp这个指标，还要看快速发展质量，重点处理不协调、不均衡的问题，努力补充短板。

“今年还是要提高经济快速发展的质量。 ”刘伟委员表示，近年来，中国经济在优质快速发展方面取得了显著成效，三大攻坚战取得了积极成效，这意味着在同等gdp增长下，经济包容性更强、质量更高、全面建设小康社会的目标更加充分实现

为什么要优先就业保护民生？

就业是民生之本，全面加强就业优先政策，采取多种措施稳定就业，创造就业，完全有能力实现城镇新增就业900万人以上的目标

就业是民生之本。 政府工作报告指出，今年要优先就业，保护民生，坚决打赢扶贫攻坚战，争取实现全面建设小康社会的目标。 就业保护民生再次受到优先考虑。

中央党校(国家行政学院)教授赖德胜认为，要实现全面建设小康社会的目标任务，维护就业形势的整体稳定是重要的。 政府实务报告认为，实现城市新增就业900万人以上，将城市调查失业率控制在6%左右，有客观必要性。

赖德胜说:“900万人以上的就业目标，充分平衡了维护就业整体稳定的诉求与我国经济运行状况的关系。”

“从目前情况看，下半年就业压力明显减轻，我们有能力实现6%左右的城市调查失业率目标。 ”。 刘伟说，一季度，疫情对就业的冲击，与以往周期性、结构性、摩擦性就业矛盾交织，就业压力明显增大。 随着我国再生产的大力推进，投资和费用的诉求将逐渐释放，劳动力市场的诉求也将同时扩展。

就业保护民生优先，就业优先政策要全面加强。 “要确保就业，就必须支撑经济增长，财政、货币、投资等政策必须支持公司稳定就业，提高经济增长吸收就业的能力。 ”刘伟委员表示，政府部门可以将就业效果纳入投资项目的判断复印件中，逐一发挥投资推动就业的作用。

要优先就业，保护民生，重点确保吸收就业的主力军。 “当前，全球疫情和全球经济形势依然严峻复杂，国际市场波动仍有可能给国内就业带来新的冲击。 我们要特别观察风险防范，全力维护中小企业。 ”赖德胜在政府的实务报告中表示，将前期公布的短期减税政策的执行期延长至今年年底，将进一步减少中小企业的负面影响，帮助市场主体迅速发展。

要以就业为先，保护民生，借重新经济，创造新岗位。 中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员提出，通过实施数字平台经济加速快速发展计划、社会服务就业促进计划、新就业形式促进计划等，扩大就业空区间，提高就业灵活性，满足社会就业诉求。

疫情在不同的公司有不同的冲击，不同的集团对就业的影响也不同。 “关注就业问题，不仅要实施普惠政策，还要牢固树立底线思维，比较不同群体的就业，突出要点，精准施策，防止大规模、集体失业的发生。 ”赖德胜说。

接下来怎么办？ [/s2/]

困难挑战越大，必须深化改革，打破体制机制障碍，激发内生快速发展动力，以转型升级为主旋律的疫情对扶贫攻坚的影响是暂时的、局部的，而不是改变扶贫的整体进程

代表委员和专家认为，实现今年经济社会快速发展的目标任务，需要采用改革的方法，走稳定就业、保护民生、促进支出、拉动市场稳定增长、比较有效地应对冲击、实现良性循环的新途径。

――加大宏观政策的实施力度，为市场主体送及时雨。

就业保护民生必须尽力稳定亿市场的主体，帮助公司特别是中小企业渡过难关。 今年财政赤字规模比去年增加1万元，再发行1万元疫情防控特别国债，这2万亿元全部转让给地方，主要用于保护就业、保护基本民生、保护市场主体。 预计全年将为公司增加2.5万亿元以上的负增长。

“广大中小企业特别是实体公司吸收了我国大部分的就业，保公司是保增长，保公司是保就业，必须加快政策的落实。 ”李涛代表说。

――依靠改革激发活力，为经济快速发展增强新的动能。

困难的挑战越大，就越要深化改革，打破体制机制的障碍，激发内生的快速发展动力。 政府工作报告提出了推进要素市场化配置改革、积极利用外资、深入推进大众创业万人创新、打出“群拳”的一系列措施。

李涛代表表示，加大新兴产业支撑力度，培育新动能，河南已经在全国率先推出5g产业快速发展行动方案，实现了目前各省辖市城区4g通信网络的全面覆盖。

——实施扩大内需战术，将变革升级为主旋律。

我国内需潜力很大。 为了扩大比较有效的投资，政府实务报告提出，今年拟安排地方政府特别债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。

北京市快速发展改革委主任谈绪祥表示，北京以新模式、新基础设施、新支出、新开放和新环境等方面取得重大突破为目标，全市固定资产投资资金占全年计划的51%，600亿元地方政府专项债务年提前拨付资金用于项目

――确保实现扶贫攻坚目标，完成全面建设小康社会的底线任务。

全面建设小康社会，一个也不可缺少。 中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，今年要按照现有标准实现农村贫困人口脱贫、脱帽脱帽，从目前快速发展的情况看，疫情对脱贫攻坚的影响是暂时的、局部的，到4月底为止，脱贫的总体进程不会改变。 贫困劳动力的外出务工者达到了去年外出务工总数的95.4%，中央为52个没有脱帽的贫困县，贫困人口多，脱贫困难度大的113人。

大家都说，要实现今年的目标任务，认真落实是很重要的。 只要面对挑战，坚定快速发展的信心，扎实工作，当前的难关一定能突破，中国的快速发展一定充满希望。

(记者陆介楠、李心萍、丁怡婷、邱超奕、黄超、左潇)