“民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)”

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5月22日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。 新华社记者申宏摄

民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，被誉为《社会生活百科全书》和《保障民事权利宣言书》。 大部分民事活动都可以在民法典中找到依据，民法典的诞生将深刻影响每个人的生活。

5月22日，《中华人民共和国民法典(草案)》提请13届全国人大3次会议审议。 民法典热切希望我国民事权利保护进入法典时代。

代表们认为，具有中国特色、体现时代优势、反映人民意志的民法典，将为新时期再三实现和完善的中国特色社会主义制度、实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完善的民事法治保障。

发出充分保障民事权利的强烈信号

“民法法典化是国家法治发达程度的重要标志，编纂民法典也是中国几代人的梦想和愿望。 民法典草案审议通过后，将成为中国法治建设史上的里程碑，将对推进国家治理体系和治理能力的现代化，不断满足人民群众美好生活的向往产生重要影响。 ”。 内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说。

党的十九大报告提出:“加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁并举的住房制度，让全体人民居住。” 民法典草案在用益物权部分规定了“居住权”一章，确定居住权基本可以无偿设立，居住权人有权按照合同或遗嘱，登记对他人住宅占有、采用，具有长期稳定的居住权，可以满足其稳定的生活需要。 “这为人民群众的‘居住场所’提供了更有力的法律保障。 ”。 杨宗仁代表说。

“民事法律是民事权利最集中的体现，民法典是民事法律的集大成之作。 ”。 中国社会科学院学部委员孙宪忠代表表示，编纂民法典是为了规范民事活动，维护民事权利，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是维护最广大人民根本利益的客观需要。

我国有物权法、合同法等许多民事法律，为什么要编纂民法典？ 孙宪忠代表说:“民法的具体规范和制度庞大，但是不能像土豆堆一样无序堆积。” 孙宪忠认为，民法典命名为“典”，意味着将庞大的民法规范和制度按照一定的逻辑整合为一体，以消除其漏洞、矛盾、重复，为社会提供统一和谐的法律遵守。

人格权独立篇是民法典的一大亮点

民法典草案独立编纂了人格权，规定了一系列人格权保护制度。 例如，民法典草案规定，自然人的隐私不仅包括自己不想让别人知道的隐私空之间、隐私活动、隐私新闻等，还包括个人生活的平静。 禁止通过电话、邮件、即时通信、电子邮件、传单等方法侵犯他人的私人生活。 对比以往基因等技术对人伦道德的冲击，民法典草案要求从事与人体基因、人体胚胎等相关的医学和科研活动，应当遵守法律法规，不得违反伦理道德。

对此，多位代表委员表示，人格权独立组织，加强对人格权的保护是民法典立法的重大创新、重要亮点。

全国律师协会副会长吕红兵委员表示，党的十九大报告提出“保护人民的人身权、财产权、人格权编”，贯彻落实了民法典草案《人格权编》关于党中央人格权保护的重要部署，体现了以人民为中心的快速发展思想，体现了对民事权利的高度重视。 “民有呼、法有应”、“人格权篇”的设立代表人文精神，为互联网化、新闻化时代背景下的人格权保护从供给侧层面提供法律制度和审判依据，推动我国法治文明的进步。

“民法典草案体现了对个人尊严的保护”山东省高级人民法院院长张甲天代表表示，近年来，人格权越来越受到关注，年—2019年，山东法院系统审理人格权纠纷案件分别为13788件、14267件和16070件，逐年增加。 随着我国社会第一矛盾的一些变化，人们的物质生活需求基本得到满足后，对文化和精神生活的诉求更加强烈，特别是对人格尊严的需求更加突出，民法典草案立即迎合了人民群众的关注。 例如，保障了公众私生活的“安宁权”，比较有效地应对了新技术对人格权的挑战，加强了对“性骚扰”行为的打击力度。

解决大众生活中遇到的困难烦恼

“民法典诞生后，将应对与民生密切相关的多个问题，开启民事权利保障法典化时代”黑龙江大学法学院教授杨震代表认为，民法典草案更加关注群众的人身安全，并对高空抛物的法律责任规定等问题进行了详细规定。 例如，民法典草案新增了“禁止从建筑物抛掷物品”的规定，细化了各方面的责任，明确了补偿者的追偿权，确定了物业服务公司采取安全保障措施的义务，强调了有关单位应当依法及时进行调查。 这些规定既实现了个人的权利，又切实维护了人民群众的“头顶安全”。

杨震认为，“家”在中国人的观念中有着非常特殊的位置，民法典草案重视“家”在中国社会秩序中的重要地位，更重视家庭关系的保护，夫妻双方在子女抚养、教育和保护等方面享有平等的权利和义务，不仅更全面地保护孩子的权益

“在民法典草案中，《保护》是共谋的一贯立法精神。 ”。 黑龙江省律师协会会长李亚兰对弱势群体表现出特殊照顾，如加强对胎儿利益的保护，规定成人监护制度等。

《民法典》草案集中了中国人的道德共识，展示了中国人的价值观，不仅适应当前的社会实践，也为社会的快速发展预约了空之间。 李亚兰认为，通过民法典的编纂，我国民事法律规范体系更加完善，不仅为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了强大的动力，也为不断满足各类市场主体的多元司法诉求提供了有力的制度依据和规则支撑。

为实现高质量的快速发展提供法治保障

民法典草案《物权篇》规定，土地承包经营权人可以依法采取租赁、入股或者其他方法向他人转移土地经营权。 流通期为五年以上的土地经营权，在流通合同生效时设立。 当事人可以向登记机关申请土地经营权登记。

“民法典草案的这个规定是，进一步完善农村土地承包经营权的相关内容，使土地经营权可以被受让方进一步激活生产。 例如，土地可以用于经营，也可以用于再融资。 这在法律上确定了农民手中土地经营权的具体复印件，保障了农民重要的物质财富。 ”。 吉林省敦化市大石镇三河子村党支部书记兼村委会主任谷凤杰代表说。

长期从事商、金融案件审判工作的北京市房山区人民法院民二庭审判长严莉代表接触了多起民间借贷纠纷案件，对民间借贷情况进行了深入调查。 “根据民法典草案的规定，借款合同约定支付利息的，借款利率不得违反国家有关规定。 这在债务利率设定上画了一条法律红线。 这些规定与大众日常金融行为中面临的问题密切相关，也与大众的切身利益密切相关。 编纂民法典比较有效地保护民事主体的合法权益，协调民事关系，维护社会和经济秩序。 ”。 莉说。

作为来自工商联合界的委员，三胞集团董事长袁亚非委员期待着民法典的颁布实施:“民法草案以平等为基本民法，一律平等规定民事主体在民事活动中的法律地位。 随着平等基本有效的实践，平等观念在社会主义市场经济活动中深入人心，进一步激发民间投资的积极性，使非公有制经济更好地为经济社会的快速发展添砖加瓦。 ”。

(记者徐隽、郑延冰、张艺开、郑海鸥、刘新吾、李亚楠、黄超、张枨、左潇)