“透过五个关键词看海南自由贸易港建设”

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据央视网报道，两年多的自由贸易区建设，为逐步推进自由贸易港建设积累了能源。 6月1日发布了《海南自贸港建设总体方案》，确定海南岛全岛实施海南自贸港建设。 其次，通过一系列关键词，展望海南自由贸易港的建设。

关键词1 :“一线开放”“二线管住”

这里所说的“一线开放”，是指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节将开放。 除限制进口的货物清单外，大部分进口货物是免税的。 各方实行极为简易的管理，便于全世界的物流、人才往来。

“一线开放”后，“二线管住”是指在海南自由贸易港和国内其他地区之间设立新的管理环节。 例如，进口货物从海南自贸港进入内地，按进口规定办理手续，按章纳税，其他管理也必须按国内规定执行等。

关键词2 :自由、方便

根据方案，海南自由贸易港实行贸易自由较为便利。 对货物贸易以“零关税”为基本特征，对服务贸易以“准入和准营”为基本特征。 海关对海南自贸港内公司及机构实施低干预、高性能的精准监管，实现自贸港内公司的自由生产经营。

落实投资自由和便利，大幅放宽海南自贸港市场准入。 确立以电子证件照为中心的设立便利性，以“有事不妨碍”“无所事事”为中心的经营便利性。

实行跨境资金流动是自由和方便的。

人员进出自由、方便，根据海南自贸港快速发展的需要，比较高端产业人才，实施更开放的人才和居留停止政策。

实行运输自由便利、高度自由开放的运输政策，推进西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽的建设，加快现代综合交通运输体系的构建。

关键词3 :零关税

提案除法律法规和相关规定不免税，由国家决定禁止进口的商品外，还对公司进口的个人生产设备实行“零关税”的减清单管理。 对岛内进口交通运输、旅游业使用的船舶、航空空器等运营交通工具和游艇，实行“零关税”正面清单管理的岛内居民使用的进口商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。 对实行“零关税”清单管理的货物和物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 将离岛免税购物限额放宽到每年10万元，扩大免税商品的种类。

另外，税收管理部门要加强对避税风险的识别，防止税基侵蚀和利润转移，不让海南自由贸易港成为“避税天堂”。

关键词4 :风险控制

在当前全球新冠肺炎疫情严重、国际形势多、纷繁复杂、多变的大背景下，方案还提出建立风险防控体系，较好地防范贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等行业的重大风险。

关键词5 :法治制度

方案以海南自由贸易港法为基础，建立以地方性法规和商事纠纷处理机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。