“形成强大震慑力量 确保“一国两制”行稳致远内地权威专家解读香港特别行

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新华社6月21日电(记者刘欢、石龙洪) 18日至20日，在十三届全国人大常委会第十九次会议上审议了《中华人民共和国香港特别行政区国家安全法(草案)》。 多位内地专家在接受记者采访时表示，该法律草案考虑到两地差异，方向准确、理念清晰，构筑了文案科学，依法维护香港特别行政区国家安全的有力屏障，消除了过去一段时期香港出现的种种混乱现象，推动了香港长期繁荣。

在武汉大学副校长、教授周叶中，法律草案以宪法、香港基本法和《全国人大关于建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定》为基础，大力贯彻《决定》的相关内容，形成符合《决定》授权要求的维护国家安全的法律制度和执行机制，

草案共分六章六十六条，除总则和附则外，还分别规定了维护香港特别行政区国家安全的职责和机构、犯罪和处罚、案件管辖、法律适用和程序、中央人民政府香港特别行政区国家安全机构。 周叶中表示，该立法体现了综合立法的模式，是实体法、程序法和组织法的有机结合，较有效地实现了香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制现实所需的“全覆盖”，有效形成规范合力，不冲突制度

中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元表示，在相关法律草案的起草过程中，以多种形式听取了各方面的意见。 法律草案形成后，有关方面专门就案文征求了香港特区政府和有关人士的意见，本着尽可能吸收的精神，反复拟订和完善了法律草案。

他指出，法律草案规定香港特区维护国家安全尊重和保障人权，依法保护香港特区居民，是根据基本法和有关国际公约决定适用于香港的权利和自由。 多次要依法定罪，任何人在未经司法机关判决前假定无罪，保障犯罪嫌疑人依法享有的权利等重要法治大体上一定会更好地保障香港居民依法享有的权利和自由。

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建在起草有关法律过程中，把握、遵守和体现制度信心，强调责任主体，统一制度安排，考虑两种制度的不同等，基本上解决了本法与国家有关法律、香港特别行政区当地法律的联系、兼容性和互补关系，成为中央“一

张建表示，草案不仅有宏观的指导性条款，也有非常细致的要求，规定香港特别行政区建立健全维护国家安全的附属机构及其职责，从立案侦查、检察官、审判和处罚的执行中规定相关案件，在执法过程中推卸责任 法律一旦实施，威胁国家安全的行为将被遏制，香港在维护国家安全方面的法律漏洞将被堵塞。

周叶中表示，香港国家安全立法的维护将大大改善香港特别行政区国家安全制度的实施现状，为香港形成新的、更稳定的政治生态提供比较有效的保障。 该法的实施及其强有力的执行机制极大地震撼了反叛乱港分子，较有效地预防危害国家安全的犯罪行为，有序惩治危害国家安全的犯罪分子，有力遏制了外部势力干涉中国内政扰乱香港的目的，较有效地实现了香港的长治久安，香港也保持了平静，

韩大元认为，立法维护国家主权、安全和快速发展的好处，有力保障了宪法和基本法赋予香港居民的各项基本权利，切实保障了香港社会法治的基础。 从国家层面为香港维护国家安全立法，完全是“一国两制”制度体系的快速发展。 国家安全基础越牢固，“一国两制”的空之间越大，香港的前途越美好。